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青海省首府西宁市的东入口处，100座占地百亩的豪华温室矗立在马路两旁。这一工程曾被当地领导引以为豪的"富民的样板工程"，事实上，建成之日就是亏损之时。工程上马3年多来，其利润还抵不过修建工程的贷款利息，现在，2500多村民为此集体背负了550万元的巨额贷款，两个村委会负债累累，甚至举债度日。村民和村支书多次找到当初力主项目上马的领导和上级主管部门反映，但是却没有人愿意出面收拾这个烂摊子。
豪华温室费巨资 为求"靓丽"不"量力"
2000年，西宁市城东区提出为实现西部大开发、青海大发展的战略目标，加速城市"菜蓝子"工程建设步伐，在乐家湾镇建设农业综合开发项目。2001年1月，青海省农业综合开发办公室对这一项目建议书作了批复。
乐家湾镇农业综合开发项目包括十一个子项目，其中的"千亩千栋"温室一期工程--100栋温室与配套设施于当年的在乐家湾镇的乐家湾村与杨沟湾村建成。一期工程可行性研究报告称，该项目可年增加农业总产值232万元，实现利润76万多元。
近日，记者在乐家湾村和杨沟湾村看到，这些温室修建的十分豪华，一改青海农村大多数温室的土夯墙结构，全部采用厚达50厘米外抹水泥的砖墙，在每栋温室旁还配有一座贴着红色瓷砖的看护房，红色的尖顶在阳光下熠熠生辉，确是十分漂亮，与村民自行搭建的温室形成了鲜明的对比。
据记者了解，在青海农村，农民大部分采用的是土夯结构的温室，青海气候干燥，"土温室"经济又实用，每个造价只需10000元。但是由于"土温室"样子不够"靓丽"，当地政府在选择方案时根本没有考虑。据西宁市城东区农牧局路副局长介绍说，最初设计时，100栋温室及配套的水、电、路等设施共预算307万元，后来考虑到项目位于西宁市东出口八一路旁，是西宁市通往全国各地的交通要道，温室修"漂亮"些有利于展示西宁市的形象，城东区领导做主将"标准提高了"，如看护房贴红色瓷砖等都是后来增加的。最终，100座每栋造价高达47000元的超级豪华温室，就被加在乐家湾和杨沟湾两村头上。
据乐家湾村村主任刘生文介绍，在整个工程修建完成后，仅他们村的50栋温室及配套设施就花费了320多万元。算上杨沟湾村的50栋温棚项目，整个项目实际投资超过城东区预算的307万元近一倍。
领导发话"扣帽子" 村民无奈接项目
记者在采访时了解到，乐家湾与杨沟湾两村的村民当时都对兴建如此豪华的温室究竟能不能赚钱产生过怀疑，大部分村民并不看好这个项目，他们都有有自已的一本账，更愿意根据自已村的具体情况安排土地的使用。
乐家湾村村主任刘生文说，2001年3月份到6月份，在西宁市城东区有关部门的不断催促下，村委会只得对村民的动员中，村民都不愿意接受项目。他说，在将实情反映给有关部门后，当时在任的城东区朱副区长与乐家湾镇的领导多次亲自找到村委会，要求立即上马项目。朱副区长还措辞严厉地说，这是省市有关部门花了几年功夫从中央争取来的项目，这个项目是造福子孙后代的富民工程，"谁如果不建就是千古罪人！"在如此重压下，乐家湾村和杨沟湾村只得接受这个项目。
据村民们反映，当时，区与镇上的领导还承诺，项目总投资307万元中，由各级财政配套127万元，村委会只需贷款140万元，其余资金由村委会自筹40万元及菜农以工代投54万元。
记者从西宁市城东区农牧局了解到，最终项目投资远远超过了预算，同时除中央配套资金以外，其它各级财政资金都没有足额到位，市、区的20万元配套资金更是分文未到，项目资金不足部分只好全部由村委贷款解决，乐家湾与杨沟湾为建100栋温室项目共背负了550万元的贷款。
"富民工程"成了"负担工程"
记者从建项目的两个村委会了解到，这一项目不但没有富民一方，反而成了两个村最大的负担，自建成之日就亏损，3年多来已造成了近150万元的损失。
乐家湾村书记黄巨金忧心忡忡地说，2001年，村上为建温室贷了300万元贷款，每年的贷款利息就是28万元，50栋温室的土地租用还要每年向村民支付3万多元。这些温室建成后承包给了某花卉公司经营，每年承包费收入只有13万元左右，这样下来乐家湾村每年在50栋温室上亏损达18万元左右。2005年300万元的贷款就要到期，真不知如何归还这些贷款。
在同样有着50栋温室的杨沟湾村，情况更为糟糕。村主任王生刚介绍，他们村为了建温室贷了250万元贷款，原本承包给了康泰公司，可公司因承包费太高，加之经营不善，不愿履行合同。康泰公司只在第一年交了6万元承包费，现在每年23万元的贷款利息都是村上挪用各种款项垫付的。
乐家湾村与杨沟湾村两个村委会说，银行为了收取温室项目的贷款利息，把两个村为数不多的收入都扣留了，但还是不够还利息。据了解，乐家湾村在今年二季度从村砖厂借了5万元才把利息还上，杨沟湾村为了还利息更是被逼得挪用村里道路硬化的工程款。他们衰叹，这个富民工程可成了负担工程，把我们两个村给拖跨了。
政府潇洒甩"包袱" "负担工程"谁负责？
在采访中，西宁市城东区主管农业的马若凌副区长说，这个温棚项目的造价是高了一些，政府是想把这个项目建成样板工程以利于更好的地向中央争取项目，同时也是代表了西宁东出口的形象，但政府的初衷确是为群众谋利益。他说，现在这个项目出了问题，更多的是乐家湾村与杨沟湾村两个村委没经营好，他们要是自已种特新蔬菜或花卉就不会亏损了。
有农业专家也指出，村上贷如此多的款修建规范化的温棚，除非是由村上自行进行管理才能赢利，如果是承包出去赚承包费往往就会造成损失，原因是上规模、上档次地温室，其基础设施建设投资过大，必须有足够的利润作支撑。
但是，乐家湾村村委主任刘生文解释说，种特新蔬菜或花卉需要专业的技术人员指导，不可能靠土专家、老经验，村里并没有这方面的"能人"，此外还要做好销售工作。他们村曾多次向地方领导打报告，希望给予技术和市场信息方面的支持，但都石沉大海，没有回音。另外，修建温室时，已经用完了村里的资金，村里根本再拿不出钱，用于温室的开发利用。他说，这当初是区、镇两级政府强压给村里的项目，"空壳子"温室建成了就再也不闻不问，现在还要把责任推到村民身上，哪有这种道理？他甚至偏激地说："为什么政府需要我们时离我这么近，我需要政府时离我们这么远？"
乐家湾村村民郑发章说，本来，一亩地种蔬菜一个能赚1500多元，现在50亩地盖成温室后可是成了烫手山芋，村里人没技术不敢要温室，公司承包的承包费又不够贷款利息。修建温室的550万元贷款是以两个村集体的名义贷的，因此，两个村的每户人家为此背负10000余元的债务。
在采访，村民们说，这个项目是"当地政府挖了个坑，把老百姓推了下去"，现在，他们死活没人管了。记者还了解到，由于此事，乐家湾与杨沟湾两村的村民对当地政府产生了严重的不满和抵触情绪，政府形象和信誉度在村民心中大打折扣。
现在，当时力主项目上马的几位领导有的调任了，有的退休了，这个"烂摊子"更是没人愿意过问。这一"富民工程"并没有能够令农民致富，相反，它让2500名农民背上了沉重的债务，也让地方政府丧失了民心。（完）
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