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“模拟拆迁”的启示

BUSINESS.SOHU.COM 2004年11月25日10:14 [ 吴海鹰 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
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  在信访部门的上访事件分类排行榜上,有关拆迁的上访投诉多年来一直是居高不下。拆迁难,难拆迁。一提到拆迁,各地政府都为之挠头,浙江浦江县也不例外。该县曾是浙江的信访大户,一段时期来浦江县的拆迁上访就占了浙江省信访投诉的大半。不过,这一切情形已经随着浦江县的一项拆迁新政的实施而大有改变,浦江县从去年年初开始推行——“模拟拆迁”模式后,浦江基本上再没人因拆迁而上访。( 11月24日,《都市快报》)

  “模拟拆迁”模式为何会把一个拆迁“信访大户”转变成为无人上访的“无访户”呢?这个模式的具体做法是,首先由计划拆迁区域内 90%以上的居民联名提出拆迁申请。然后丈量评估、公开补偿标准、有疑问的都会逐一解决。最后才是政府与拆迁户签订“模拟拆迁”协议。只有当被拆迁区域100%的居民签了协议,修改后的模拟协议才自动转为正式拆迁协议。

  “模拟拆迁”试行后,浦江县居高不下的拆迁上访率陡然降为零。 “模拟拆迁”的实施使得浦江的旧城改造势如破竹,居民从以前的坚决反对拆迁,到今天的联名要求拆迁。

  而在旧的拆迁模式中,被拆迁对象几乎是没有话语权的,面对那张拆迁公告,只有两种选择,一种是完全按照公告的要求不折不扣去执行,如果赶得早的话,也许有可能得到优先安置的“奖励”;如果拆迁户不认可拆迁条件,那么就只剩下另一条道,就是坚决不搬,做“钉子户”。当然,“钉子户”的称谓早已被废止。一个钉子的比喻,多么形象贴切地击中了传统拆迁的症结。缺乏充分有效的对话机制,忽视群众利益,不在问题出现前解决问题,问题就还会如钉子一般钉在那里,上访投诉不断也就不足为奇了。

  “模拟拆迁”的可贵之处,就在于充分尊重民意,把拆迁户的困难解决在动迁之前,通过真实“模拟拆迁”全过程,最大程度地发现拆迁中的问题,并逐一解决。政府有关部门从以前的发布拆迁公告,冷冰冰地责令拆迁户在规定期限前腾空住房、签订协议,转变为先和你协商,然后再决定是否拆迁,再签订协议,这并不光是解决问题的程序改变,而是一种作风的转变。



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