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今天，上海电信在全国运营商中率先打破沉默，向社会推出《电信业服务与使用规则》，这也是首个规范经营者与用户之间关于电信业服务与使用权利和义务关系的协议。
今年7月，中消协展开对格式合同霸王条款的点评活动，电信业名列其中。之后，信息产业部表示，正在抓紧制定《电信服务规范》并有望年内正式发
布施行。事实上，前一阵上海市消保委也对本地电信条款进行了点评，将用户投诉集中的问题一一罗列。在此背景下，上海电信终于打破沉默首先“表态”，并正式向政府部门、法院、高校的法律专家征求意见，听取消费者建议，着手制订《电信业服务与使用规则》。
据悉，《规则》共有八章，运营商首次“换位思考”，站在用户的角度考虑问题，增加了用户权益保护的内容。上海市消保委表示，将经营者与用户之间的权利义务关系以契约的形式来固化，以民事法律手段来调整，这也体现了用户与经营者为平等民事主体的精神，也帮助消费者遇到难处“有则可依”。
