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耗资120亿美元的印度“金四角”工程，将于年底完工。“金四角”是一张连结德里、孟买、加尔各塔和马德拉斯的公路网
印度将把其最大的两个机场（新德里机场和孟买机场）私有化，以使它们达到国际标准
一个关乎10亿人的问题
西蒙·龙
西蒙·龙
（Simon Long）：
《经济学家》驻印度记者
印度这个世界上人口最多的民主国家，是否能够保持平静？
在印度这样一个人口超过10亿的贫穷国家，执政党之间可以经过有序、和平和民主的程序进行政权交替，这的确是一个辉煌的成就，但印度也不是没有自己的危险。其中一个危险是：由于即将开始各州和全国级的选举，所以为了不开罪于选民，一些改革可能会被延后。这些改革尽管是必要的，但其过程令人痛苦。另一个危险是，一些政客受选票的诱惑而屈服于民粹主义，包括煽动社区之间紧张局势的行为。在2004年这个大选年，印度在这两个方面都面临风险。
在投票的时间选择上，独立的选举委员会施加了限制，这对于总理瓦杰帕依是有利的。在由20多个党联合执政的政府中，瓦杰帕依所在的印度人民党居于主导地位。而在印度人民党内部，瓦杰帕依将面临一些党员要求提早进行选举的压力。2004年的经济很适合政党活动：这个雨季将是至少五年以来最好的，这已经令农民和城市消费者们都笑逐颜开；物价也保持稳定；外汇储备正在快速增加，而卢比在经过数年的持续疲软之后，正经历着新一轮的强劲势头。
2004年的工业增长速度将达到6％。服务行业将取得的成就则更为令人瞩目：作为世界结构调整中“以信息技术推动的服务业”的领导者，印度注定将进一步巩固其地位。印度在业务的高端（编写和开发软件）以及低端（电话呼叫中心）具有强大的优势，以此为基础，印度的外包式专业技术将扩展应用到新的业务范围，特别是金融服务行业。这将惹起美国和欧洲的一些贸易保护主义者的闲言闲语。但和制造业的全球化一样，服务业全球化的发展趋势也是势不可挡的。
如果情况正如理论所描述的这么好，那么政府可以尽情享受由充沛的雨水和强劲的经济所带来的辉煌了。但在财政部长雅思旺特·辛2月底的财政预算中，却很难让人增添喜悦。他将再一次制止极端必要的全面财政革新：消减津贴，加大税基和将国有企业私有化。尽管他在2003年颇为慷慨，但由于受到印度财政预算赤字（如果包括州政府的话，至少相当于GDP的11％）的制约，他已经不能进一步靠此来取悦选民了。那么，如果7月和8月的雨季令人失望呢？BJP内部的一些人说，最好的策略是赶紧逃跑。
瓦杰帕依倒不这么想。他同样关注自己的历史地位：国大党（现在是主要的反对党）人士以外的第一位完成其五年任期的总理、以及一个努力去和巴基斯坦求得和平共处的政治家，尽管这种成功的希望并不大。所以，总理将可能袖手旁观，远离选举，直到10月份的最后时刻才有可能出手。
他可能将胜出。但这将是一场势均力敌的竞争，其中印度人民党必须克服三个主要障碍。第一个障碍是，比起1999年的上一次选举，国大党现在更像一个潜在的执政党（而其领导索尼亚·甘地，更像一位未来的总理）。甘地夫人自己仍然被德里的知识分子所嘲笑，其意大利血统也被BJP的印度民族主义者所鄙夷。但民意测验表明，许多选民喜欢她。
第二，在印度人口最多的北方邦，政府内部的印度人民党和Bahujan Samaj党（BSP）联盟瓦解，这是对其选举策略的一个重大打击。BSP的领导是马亚瓦蒂(Sushri Mayawati)，他曾经在2003年辞去北方邦的首长之职。BSP得到该州和北方“奶牛地带”各州的“达利特”人（Dalits,曾经一度被称为“贱民”）的坚定拥戴，这对于在全国性选举的胜利至关重要。
第三，现任本身是印度政治中的一个重大障碍。所有的政府都令人失望。瓦杰帕依已经令绝大多数人失望。直到2003年，经济表现充其量只能用“暗淡无光”一词来形容。一年的好光景并不足以驱散所有的不良记忆。而且，凑合起来的联盟内部有着各种不同的利益诉求，这使印度人民党在推进一项被称为“印度教民族主义”(hindutva)的计划方面几乎没有建树，而这个计划是激发其积极分子和最狂热的支持者的重要因素。
所有这些障碍都是可以被克服的。在小政党、地方政党和以世袭等级制度为基础的政党的帮助下，印度人民党仍然比其他政党更有可能拼凑出一个议会多数。国大党最严重的障碍是，它缺少一套一致的政策。它一直倾向于将穆斯林少数派成员等视为理所当然的支持者。因此在某些州选举中，它表现得并不像是尼赫鲁式的世俗主义者的政党，而像是一个温和一点的印度人民党，站在了“柔软”的“印度教民族主义”的平台上。
这不是一个致胜的策略。BJP将充分利用印度教徒的信任。它将推行“印度教民族主义”措施，比如禁止宰杀奶牛的联邦法律。最重要的是，它可能重新涉足那个使它成为一个全国性政党的问题：关于阿约提亚的伯布里清真寺的地址问题的争论。该清真寺在1992年被印度教狂热分子所毁坏，因为这些人相信清真寺是建立在一个标志着万神之王拉姆出生地的寺庙的废墟之上。对于许多印度教众来说，这始终是一段未了结的历史。随着选举的临近，有争议的考古证据将会重新挑起这个问题。
克什米尔的冲突将可能持续，这也不是好兆头。穆斯林极端主义者的恐怖主义行为将给印度的城市带来威胁，这些极端主义者后面有巴基斯坦的情报部门支持。这将妨碍瓦杰帕依的和平努力。他可能要在1月份参加一个在伊斯兰堡举行的地区性会议，以作为最后的推动。但在印度强硬路线者的怒目注视之下，巴基斯坦方面知道他不会谈论他们想讨论的问题，即关于克什米尔的地位问题，双方关系因此将重新走入停顿。
来源：[《财经》]
