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埃内斯托·塞迪略（Ernesto Zedillo）, 耶鲁大学全球化研究中心主任，墨西哥前总统，对如何拯救多哈一轮的贸易谈判提出建议
“也许在某些更重要的问题上更容易达成一致：这就是一个宏大的前景。”
多哈回合谈判受挫的种子在其2001年在卡塔尔展开时就已种下了，之后，一直养育至2003年9月在坎昆召开的世界贸易组织会议。这个过程，引用Gabriel García Márquez的话来说，是一个被事先预料到的失败。
不错，对于多哈回合进程，人们曾经倾注了高度热情，尤其是在“9·11事件”之后。它被称为是世界贸易组织的“发展议程”(Development Agenda)。发展中国家被说服参加这一轮谈判，因为他们被告知，这轮谈判提供了解决某些长期问题的惟一途径，尤其是富国对其农产品的贸易保护问题。
但是从一开始，发达国家对这一回合谈判取得成功的诚意就值得怀疑。比如，欧盟和日本只是在日程中塞进了许多对发展中国家并不重要的议程之后，才同意讨论农业问题的，并且迫使这一轮谈判的结果必须采取非此即彼的方式。接下来，美国开始征收钢铁关税，并通过了一项对农场进行补贴的法令，这破坏了它自由化的信誉；美国在2002年12月修改了与药品相关的贸易和有关的知识产权协定，这妨碍了原来的放松穷国在某些必需药品方面的优惠安排；这种做法破坏了它在贸易方面的领导地位，而排除这个障碍花费了八个月的时间。
迄今为止最让人失望的一点，也是该回合谈判失败的根本原因是关于农业问题谈判的失败。在坎昆会议以及之前，真正的谈判从来没有开始过。各国提出了自己的提议，但是似乎都没有意愿相互妥协。
欧盟是最恶劣的（但不是惟一的）作梗者。直到2003年，欧盟才宣布了对其统一的农业政策的一些温和的改革措施。欧盟没有能够提出一项和完全符合多哈回合在农业方面规定的建议。在坎昆会议的前几天，欧盟和美国结成了一个联盟，但不幸的是，这个联盟的目的是错误的：延续了对农业的保护主义政策。欧洲人和美国人提出的建议一方面在自己的市场准入条件上面含糊其词，另一方面明确否定在自己的大量农业保护方面需要改革。
毫不奇怪，这种做法会伤害到自己。这导致了其他国家结成了由巴西、中国和印度领导的联盟；他们提出了自己的农业提议，并且直到会议结束都保持一种毫不畏惧的坚定态度。甚至最后一刻欧盟的暗示动作——同意从多哈回合的议题中取消投资和竞争的多边协议——也没有让谈判重新走回正轨。
这种糟糕的情况在2004年会得到改善吗？这一回合的谈判原定要于在2004 年结束。如果还不能说“完全不可能”的话，说“不太可能”还是可以的。
很明显，如果各国开始对农业自由化问题开始进行严肃的谈判，那么多哈回合将可立即重新启动。这首先需要富国在限制他们的农业补贴（并将其和农业生产分开）以及降低农产品进口门槛方面做出积极而有意义的举动。这同样也需要发展中国家按照他们长期利益的需要在贸易方面努力进行真正的改革。
发展中国家抵抗欧盟和美国在农业方面的把戏是正确的。但是如果他们坚持认为该回合会谈的目的，即不需要进一步向国际贸易开放，而又能取得尽量多的减让条款，那么他们取得的胜利就有些讽刺意味了。如果他们总是倾向于争取WTO规则方面的豁免，而不是取得进入国际市场更自由的权利，那么他们的长期发展前景将受到损害。
贸易谈判的方向
虽然全球贸易自由化能带来巨大的经济益处，但是我们不要期待2004年市场准入谈判会有什么具体的进展。在欧洲和日本，国内政治并不会让政府有更多的动力去进行真正的农业改革；美国更是这样，因为2004年会有总统大选。发展中国家要从坎昆会谈中冷静下来，也需要一定的时间。
一个更加实际和可行的挽救会谈的策略是让世界贸易组织的成员们重新来讨论原则而不是具体的细节。也许听上去有些矛盾，但是在这个政治事件众多的2004年，如果不是在相互市场准入方面进行争论，那么在另外一些更加重要的问题上倒是更容易达成一致的：就是未来的多边贸易体系的宏伟前景，这种多边贸易体系能够促进增长和发展。
通过暂时避免讨论细节问题，WTO成员国可能会同意在一个足够远的将来，贸易体系中将完全没有任何商品贸易的壁垒，服务贸易在国家之间有很高程度的自由化，以及互惠原则和非歧视原则的实现。也许他们还会同意，最有用的WTO是一个主要专注于贸易自由化的机构，而不是一个监管全球经济的组织，后一个任务可以通过其他的多边和地区性机构来完成。如果这些想法能够被采纳，那么各方将可以在贸易谈判的困境中重新找到方向。
来源：[《财经》]
