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11月28日，由亚太经济合作组织金融与发展项目（APEC Finance and Development Program, AFDP）秘书处主办的AFDP 2004年度论坛在海南省三亚市举行。
亚太经济合作组织金融与发展项目（AFDP） 2004年度论坛将以“金融改革：效率与稳定”为主题，重点讨论金融机构改革、金融监管及区域财金合作等议题。
共120位来自APEC各经济体财政部和中央银行等政府部门的高级官员、世界银行和国际货币基金组织等国际金融机构的高级代表、金融与经济发展领域的知名学者及其它金融机构的代表参加本次论坛，搜狐财经现场图文报道。下面是韩国财政部副部长陈东秀的发言。
韩国财政部副部长陈东秀向与会代表介绍了韩国商业银行改革的经验，主要涉及四个方面的内容：
1、韩国商业银行改革前的结构性缺陷
上世纪60年代初期以来，韩国政府对银行内部管理的干预频繁，同时，政府隐含的信用担保产生了使商业银行产生了较为严重的道德风险。在公司治理结构方面，韩国的商业银行普遍缺乏完善的公司治理结构，特别是韩国在推行金融自由化后，商业银行在缺乏足够审慎性的情况下，大量提供了短期贷款，这进一步增大了商业银行的经营风险。
2、韩国银行部门的改革
韩国商业银行的改革主要包括（1）重塑银行机构框架：韩国建立了FSC和FSS，形成了统一的监管体系，并强化了存款保险功能；重建KAMCO组织以进一步发挥其重要作用；（2）银行重组：这一过程分为1998年金融危机结束后以及2000年Dacwoo崩溃后两个阶段，重建开始于按照国际清算银行的比例标准评估和决定银行的稳健性。对于5个不能继续经营的银行，在第一阶段通过并购予以关闭；对于能继续经营的银行，严格按照要求注入资金，如减少人员，进行收购兼并或者吸引外资投入等措施进行重组。数据显示，商业银行被吊销执照和关门倒闭的比例相对较高；（3）公共部门对金融重组的支持。通过KDIC、KAMCO等为商业银行重新注资等方式解决银行的不良资产，并引入措施以防范道德风险，如压缩雇员和分支机构规模、通过减资、替换管理层、罚款等；（4）改善商业银行的公司治理。危机后，韩国商业银行引入了新的公司治理系统，并于2000年4月重新修订了银行法案，如引入外部董事、审计委员会、内部管理控制体系等，对商业银行公司治理的完善起到了积极作用。
3．改革取得的成果：
经过改革，商业银行取得较大成果：首先改善了银行收支平衡表，不良贷款占比显著下降；银行盈利能力明显增强，利润逐年增加；银行效率相应提高，银行总数、从业人员以及分支机构数目都有较大幅度减少。
同时，银行治理结构显著改善，董事会更加有责任了，通过建立补偿委员会、审计委员会和风险管理委员会以及引进银行分级制度，银行治理体系更加有效。
4．韩国商业银行改革的教训和启示
银行改革应有序进行，金融自由化和金融全球化需要渐进推进。在推进银行改革时，应该充分发挥政府的作用；政府应该客观评估存在的问题，并作出快速反应。政府在金融改革过程中发挥重要作用，有利于维持金融稳定。
