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“如果严格按照国家法律法规，我国90%以上的小煤矿都必须关掉”
本报记者 李冰 侯利红 发自北京
频发的矿难再次凸显了中国能源紧缺以及对煤炭的高度依赖，这迫使中国再一次对煤炭企业祭起了整肃大旗。
11月30日，国家发改委能源局披露，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，加强煤炭工业宏观调控将成为中国煤炭工业今后工作的重点。
总体规划
据悉，经过专家及相关学者的论证，大型煤炭基地建设总体规划方案已经形成。
根据这项总体规划，国家将建设神东、晋北、晋东、蒙东(东北)、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇(华亭)、冀中、宁东、陕北等13个大型煤炭基地，并将其纳入《能源中长期发展规划纲要》及《煤炭工业中长期发展规划》，作为煤炭工业规划和建设的核心。
目前，13个大型煤炭基地规划征求意见稿，现正在征求有关省(区)意见，预计在今年年底或明年年初完成大型煤炭基地分项规划的审定工作。
与以往不同的是，这些大型煤炭基地，不是只建设传统的单一煤炭基地，而是要建成煤炭生产和调出基地、电力供应基地、煤化工基地和煤炭综合利用基地。在整个区域内综合开发利用煤炭资源，实现上下游联营和集聚。
能源局官员强调，国家将重点推进煤炭企业的战略性重组，以市场为导向，以产权为纽带，通过兼并、重组、联合、参股等形式，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业集团。充分发挥大型煤炭企业的管理、技术、融资等优势，重组、兼并、改造中小型煤矿，带动整个煤炭工业产业升级。
该官员指出，挖掘煤炭生产潜力，加快大型煤炭基地建设，保障煤炭供应是国家加强煤炭工业宏观调控的重点之一。只有大幅提高大中型煤矿产量，才能在保障煤炭稳定供应的前提条件下，遏制小煤矿盲目发展和加快淘汰小煤矿，完成煤炭生产结构优化调整。
“中国能源需求的60%以上依靠煤炭提供，再过二三十年情况也不会有太大改变。国家搞大基地、大集团十分必要。”中国煤炭工业协会副会长窦庆峰说。
国家发改委能源局官员同时表示，要顺利推进煤炭工业培育大基地、大企业集团的工作，还必须做好以下四方面工作：一是搞好煤矿安全生产；二是合理开发煤炭资源；三是加强矿区生态环境保护；四是促进矿区经济社会协调发展。安全与地方利益“我们集团肯定会是基地之一，这件事对我们当然是好事。”山东兖矿集团有限公司的总工程师黄福昌听闻这个消息后，对兖矿的实力极其自信。
山西阳煤集团的总工程师王士勇则表示，大家都不会放弃，都会争取这个机会，能成为基地对集团将来的发展肯定有益。
“政府规定只成立13个基地，但对其他的企业来说也不存在被兼并或被吞并的命运。”王士勇说，将来13个基地确定后，改变最多的可能是大型基地和中小型煤矿的所属关系，最后应该是联合、合作的关系。
“目前小煤矿数量大的根本原因，就在于小煤矿与地方政府的自身利益有关。”中国煤炭工业协会副会长窦庆峰说。
“我曾经下过一次小煤矿，他们没有一项设备、设施符合国家安全标准。如果严格按照国家法律法规，我国90%以上的小煤矿都必须关掉。”山西潞州煤矿集团公司安全生产监督管理局的赵佩武说。
来自煤炭工业协会的统计数字显示，壳叭灿?.8万座煤矿，其中2.4万座是小煤矿。由于管理、安全设施存在的漏洞，这些小煤矿的资源利用率低，并且大量重大安全事故也集中出现在这些小煤矿。
重庆煤矿安全监察局一处的王春晓处长说，小煤矿之所以屡禁不止，除了利益驱动、强大绵密的关系网，还有一个最重要的原因就是，许多地方政府的财政收入乃至经济发展都依靠本地小煤矿带动。
责任编辑：王璐
