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11月30日,在东盟峰会上,印度与东盟国家签署了具有历史意义的《印度-东盟和平、进步和共同繁荣伙伴关系协定》,此举标志印度在“东进”的道路上树起了新的里程碑。
与1967年被邀请但却拒绝加入东盟的举动相比,印度近十几年来对东盟的姿态完全相反,其接近步伐近三年来明显加快。2002年印度成为高峰会议对话国。
在去年的巴厘岛峰会上,印度就提出,希望在2007年前将印度与东盟之间的贸易额,由100亿美元提高至300亿美元,并于10年内成立自由贸易区。而这次《伙伴关系协定》的签订,则显示印度的东进积极性达到了新的高峰。
印度“东进”主要基于以下考虑:首先,印度在上世纪90年代终于迎来了“迟到”
的经济体制改革,其经济开始向市场经济转轨。在这一变化的国内经济环境下,印度开始重视区域合作。长期以来,受南亚地区国家实力、市场容量、产品类型等因素制约,以及印巴关系紧张局面影响,南亚区域合作联盟无法获得实质进展。印度急于通过拓展与东盟的合作关系,来改善这一不利局面。
其次,多年来,印度一直希望成为联合国常任理事国。因此,印度希图从与东盟国家的经贸合作和提供经济援助入手,逐步赢得影响与支持。目前越南和老挝已明确表示支持其成为安理会常任理事国。而在本次会议上,印度表示将向老挝提供信息技术援助,为越南加入WTO提供帮助。
第三,近年来,印度一直为恐怖活动困扰,在反恐合作方面,印度与东盟国家有着巨大空间。东盟国家希望印度帮助训练反恐军队,印度则需要东盟在信息方面予以支持。在刚签署的《协定》中,双方承诺在信息交换与分享、司法等方面全力配合。
印度与东盟接近的速度加快与东盟的吸引力分不开。从东盟最近几年来与域外国家的发展趋势看,印度的选择有其必然性。中日韩三国与东盟的经济合作成效显著,今年,三国与东盟的贸易额已达1960亿美元。而印度与东盟之间的贸易额还只有130亿美元,因此,此次《协定》中最重要的部分是强调双方应继续扩展在贸易、投资、旅游、文体和民间交往等领域的发展。
曾几何时,中日韩三国是否能与东盟真正实现全面、顺利合作,一直是学界研究的重点课题。而地区合作主导权竞争也被人疑为是合作的障碍。如果这真是“10+3”(东盟10国+中日韩)局面下的现实运作,那么,印度的加入也许将起到意想不到的推动作用。
印度已经是第三次参加东盟峰会了,以其目前国内经济发展的势头,印政府推动东亚合作的热情,其作为一个地区大国在东南亚日益增长的影响力和受欢迎度来看,印度正以一个竞争者和挑战者的姿态,全面介入东亚地区合作,一个“10+4”合作的时代即将到来。
责任编辑:周克成