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今天我们《2004中国经验》要关注的是素有东北粮仓之称的吉林省。今年，吉林遇上了一个少有的丰收年，我们先来看看这样一组数字，吉林全省的粮食总产量达到了510亿斤，比去年增产60亿斤，增长13.9％，比历史最高的1998年还增长了2.4％。粮食产量创了历史记录，这当然是件值得高兴的事情，可是当我们和吉林省委书记王云坤提起粮食丰收的时候，在他眼中看到的却是忧虑。访谈王云坤
王云坤，吉林省委书记。2004年他提出，吉林要在解决粮食主产区农民增收缓慢的问题上发挥带头作用。
记者：在吉林采访我们听到一句话，它的前半部分是，手中无粮，心里发慌，粮食对于吉林意味着什么？
王云坤：农民的收入还主要是靠粮食，粮食歉收了，农民的收入就减少了，所以对农民的收入是至关重要的。
记者：今年粮食丰收了，心里发慌的问题解决了，但那句话的后半部分却是，手里有粮，心里发愁，为什么会有这样一个说法？
王云坤：作为农民来看，粮食多了由两怕，一怕价格下降，增产不增收，所以是很害怕的事情，第二件事情怕粮食多了以后，市场放开了，农民闯市场的能力还比较低，最后怕卖不出去，卖不出去的，没有现金收入。农民这两怕，对地方政府来说，也应该说是地方政府比较愁的一件事情。
从王云坤书记的话里，我们也听出来了，怎么让农民增产又增收？是这位省委书记心里，一个沉甸甸的问题。为什么粮食多了，反倒让农民怕，政府愁呢？我们的记者在吉林省的农业大县前郭县进行采访的时候，遇到了一位农民，他给我们讲述了他在98年，那个丰收年的遭遇。调查：一波三折的订单农业
高百林是前郭县的农民，这里的农村家家户户都种玉米。1998年吉林出现了历史罕见的大丰收，高百林家里种的玉米也碰上了好收成。但是，好收成却没有换来高收入。提起玉米丰收，高百林就有一肚子的气。
高百林：那一次跑到新庙（镇），没卖了，第三趟才卖了，用了4辆车，（每斤车费）一分钱不够，跑那一趟要（每斤）2分钱。
卖玉米每斤多花掉两分钱，高百林很是心疼，因为玉米的利润低，每斤也就能挣个4、5分钱，光是卖玉米的车费就花掉了一半，一年辛辛苦苦的劳作剩下的没有多少。从那以后，每年的播种季节，该不该种玉米，如果种又应该种多少，这个问题成了高百林的一块心病。高百林：高粱和苞米价格差不多，但高粱好卖。
因为玉米不好卖，所以高百林不愿种；但是对于吉林省的粮食企业来说，他们却觉得玉米不好收。这座外型象玉米的大楼被当地老百姓称为“苞米楼子”，这里是东北三省最大的粮食企业――吉林粮食集团的办公楼。但是坐在苞米楼子里的公司董事长刘宪鲁，却常常为收玉米发愁。
刘宪鲁：这种标准的玉米在国际市场上就是普通的粮食价格，我们这个没有竞争力，好像中国商品就是地摊货。
刘宪鲁告诉记者，在吉林，玉米是农民最主要的种植作物，数量很大，但质量普遍不高。在市场，这样的玉米不仅价钱低，而且还不好卖。
刘宪鲁：弄得你很难受，那出出不去。
农民觉得卖玉米难，粮食企业又觉得收粮难，收不到好玉米，企业赚不到钱。现在是农民和企业的两难，那么两难有没可能变成双赢呢？刘宪鲁考虑，能不能给农民下订单，卖给农民种子，让他们种高品质的玉米。
刘鲁宪：吉粮集团从2000年开始准备做粮食订单。
