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11月28日,陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故,导致166名矿工被困井下。陕西省煤炭工业局局长霍世昌1日上午在新闻发布会上说:在高瓦斯和一氧化碳共存的环境里,井下工人已无生存的可能。
我国是一个煤炭矿难死亡率极高的国家。权威资料显示,目前我国煤矿事故死亡人数远远超过世界其他产煤国家煤矿事故人数总和,2003年我国煤矿灾难死亡人数超过6000人,百万吨死亡率约为4.00。2004年上半年,全国煤炭共发生伤亡事故1736起,死亡2537人,百万吨死亡率为2.96。而美国在1998年百万吨死亡率仅为0.03左右。
我国煤炭行业极高的事故死亡率与煤炭行业长期以来的积弱有关。煤炭行业自第一个五年计划以来的50年中,一直处于微利和亏损边缘,其中有25年全行业亏损。在财政补贴不足的年份,煤炭企业不得不减少安全投入来弥补亏损。即使煤炭行业经济效益最好的2003年,规模以上煤炭企业所盈利的140亿元,也是在安全生产欠账500多亿元没有补还和大量资产损失没有得到及时处理的基础上实现的。
煤炭行业内过于分散的行业布局,不仅会削弱行业的盈利能力,从而间接影响煤炭行业的安全投入,而且也是导致煤炭矿难发生的极大隐患。我国煤炭矿难主要发生在一些小煤矿,按粗略估计,小煤矿中的矿难死亡人数约占总数的70%。资料显示,2004年上半年我国国有重点煤矿的百万吨死亡率约1.00,而同期全国煤矿的百万死亡率为2.96。显然,小煤矿的百万吨死亡率大大高于国有大煤矿。
要遏制煤矿行业矿难的发生,降低事故死亡率,一个重要的方面,就是要优化煤炭行业的产业格局:要理顺煤炭行业与其他行业的关系,扩大煤炭行业的盈利空间；要加紧关闭整合小煤矿,加大煤炭行业的产业集中度,这不仅有利于煤炭行业保持合理的生产规模,增强煤炭企业的议价能力,改善煤炭行业的生存环境,而且,可以把矿难死亡率较高的小煤矿逐出行业；要加强行业监管,建立提取安全费用制度,从制度上保证煤炭行业的安全投入。持续增长议价能力交通瓶颈 安全隐患四大症结阻碍煤炭业可持续发展
在2004年中国煤炭经济论坛上,经济学家指出,今年煤炭行业经营态势的好转与国民经济中的过热投资有关,行业的景气之象并不意味着其已经消解了自身存在的相关问题。专家普遍认为,我国煤炭行业能否保持今年来的景气态势,走上持续发展的道路,将取决于煤炭行业及各相关主体能否解决好四大问题。
超常经济增长下的煤价上涨是否有可持续性
经济学家樊纲在日前召开的2004年煤炭经济论坛上指出,今年煤炭价格的上涨和煤炭企业效益的好转是在宏观经济形势超常增长的情况下取得的。无疑,中国经济将继续保持较快的增长速度,但是,中国经济不太可能在长期内保持这种非常增长,目前近30%的投资增速也不太可能长期继续下去。对煤炭企业而言,能否在经济回归正常增长速度后保持较好的经营态势,是一个值得思考的问题。
樊纲的担忧不无道理。长期以来,我国煤炭行业一直挣扎于微利和亏损边缘。濮洪九指出,从1981年到2002年的22年间,整个煤炭行业只有在1981年是微利的,但当年利润也仅有866万元；而在另外的21年里,国有重点煤矿整体亏损,且亏损额不断增加,最高年亏损额达到59.41亿元。
在2003年、2004年经营出现转机的煤炭行业,能否再接再厉,走上持续稳健的发展轨道,将取决于整个煤炭行业能否解决好其面临的问题。
煤炭企业议价能力较弱
政府较低的指导价格无疑是煤炭企业提升自身经营效益的一个掣肘。
煤炭产品的主要需求者是电力企业,电力企业用煤是煤炭消费中的最主要组成部分。2003年全国煤炭消费量为16.7亿吨,其中电力用煤8.5亿吨,占53.5%。因此,电煤价格的高低对煤炭行业的经营态势具有重要意义。1992年国家放开煤价的同时又对电煤实行政府指导价,煤炭价格实际上是放而不开,价格水平一直很低。今年以来,全国煤电油运继续全面紧张,6月中旬国务院针对煤炭供需形势决定--电价调整后,电煤价格不分重点合同内外,均由供需双方协商确定,表明了政府彻底放开电煤价格的决心。但由于历史的惯性、部分地方政府的干预和发电企业集中采购的优势,目前真正意义上的相互协商确定煤炭价格的机制并未形成,电煤与市场煤价格、计划内与计划外、省内与省外三种价格差距依然较大。截至9月末,国有大型煤炭企业(原中央财政煤炭企业)电煤平均价格每吨155.59元,比当期商品煤平均售价198.54元低了42.95元。
除去政府指导对煤价的抑制,煤价还受制于煤炭行业内无序的竞争状况。目前我国有2.8万多个煤矿,规模以上的煤炭企业3400多家,行业内经营过度分散,无序竞争严重,煤炭供大于求时相互竞相压价,市场秩序混乱,价格大幅度下滑,行业经济发展陷于十分困难境地。企业经营过于分散的格局,无疑大大降低了煤炭企业的议价能力,使其在价格谈判上处于被动地位。
交通瓶颈制约煤炭供求关系
