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由国家质检总局批准并指导、中国信誉论坛组委会主办，搜狐财经独家网络支持的中国信誉论坛于2004年12月4日在风光秀丽的大连举行。此次论坛的主题：品牌价值、信誉机制与可持续发展。论坛邀请国内外著名经济学家、法学家、品牌信誉管理专家、质量信誉专家、著名企业家作精彩演讲，深入探讨和介绍企业信誉管理的具体方法和对我国市场信誉管理具有现实的理论和实践。搜狐财经将对本次论坛进行全程图文直播。下面是中国消费者协会副秘书长武高汉先生演讲：
各位来宾，中国信誉论坛主题演讲活动现在开始，第一个发言的是中国消费者协会副秘书长武高汉先生，他是我国著名的市场管理问题专家。不久前，他刚刚被评为2004年中国10大法制人物的代表之一，今天他演讲的题目是“消费者与市场信誉机制“，大家欢迎。
武高汉：尊敬的蒲长城局长，各位先生们、女士们，大家上午好！
信誉建设是中国社会全面协调可持续和谐发展的重要机制。4年来中国信誉论坛在推动中国信誉建设方面，发挥了积极的作用，对此中国消费者协会表示支持和赞赏，我本人也受中国消费者协会的指派参加了三届中国信誉论坛，并且被推荐为中国信誉论坛的专家之一，当然是受之有愧的。
在信誉建设中需要全社会的共同努力，但我个人认为政府的作用非常大，责无旁贷，我认为政府应制定政策，让那些不讲信誉的人没有任何利益可得，要让讲信誉的有利可图。如果没有这样的两相循环，中国的信誉建设步伐将缓慢。年初，我参加电视节目的制作，河北有一个小工厂，用国家禁止使用的猪肉做了香肠，而且打出优质产品的假称号，处理结果是什么？对该厂罚款几千元，吊销经营者的营业执照。面对这样的处罚，我在接受采访时觉得非常无奈，记者问我是否能让这些不讲信誉的人受到更严厉的惩罚，我说国际上有非常现成的经验。比如国外有代表不特定消费者诉讼的制度，就该案而言，我们可进行一个推断，100吨香肠如按每人吃半斤计算，受害人可能是40至50万人左右，如果有人代表这40至50万人提起诉讼，每一个人要求10元赔偿，那么生产经营者就要赔偿400万至500万元，我想他就不会偷着笑，我想别的企业也会引以为戒，不会继续生产那些假冒伪劣产品。
我个人觉得，在我们的法律制度中，没有对不诚信的经营者严厉惩处的法律制度，而没有严厉的惩处制度不仅让消费者利益受损，所有合法生产经营者的合法利益也受损害。在市场经济条件下，市场的容量是有限的“逢多必少，逢少必多”，如果让假冒伪劣占领一大块市场，我们合法经营的企业花巨资引进的设备，产品有可能以低价出售，所以中国在学习国外先进经验时，引进大力度的民事制度迫在眉睫。在美国，发生过鞭炮炸伤小男孩一只眼睛的事件，因为眼睛被炸瞎，这个小男孩提起了赔偿诉讼，理由是如果眼睛不被炸瞎，他可能是未来的总统候选人，因此索赔500万的美金是可以的。经庭外调解赔了9万美金。而在中国受理这样的消费者投诉，我们的瓶装啤酒炸了小男孩的眼睛，经营者说：“要赔偿没有，没有法律规定要赔偿，要补偿可以商量”，说是补偿给消费者10捆啤酒，一捆是10瓶，每瓶2元，一共赔偿200元。这是中国人一只眼睛和美国人一只眼睛的价格差别，这是中国存在大量不讲诚信的事例。不诚信却依然能生存的企业，他们的潜台词是“中国法律制定得宽松，我赔得起，我的 利润额度远远高于我的赔偿额度。”
因此在10年前，我们有这样的统计，直排式燃气热水器每年伤50人、瓶装啤酒每年6000起、高压锅爆炸每年8000起，由于有这样的严重的事态存在，政府出台了若干措施进行处理。比如说，我们政府颁布了法律禁止生产和销售直排式燃气热水器，再比如政府颁布规定推行B瓶标准，以保证或降低瓶装啤酒爆炸的记录，比如推出了九三标准，对高压锅的生产进行了整治，我认为是治标没有治本。我认为，按照这样的模式治理下去，消费者面对的是成千成万的商品，那种商品出了问题，就制定某一方面的政策，我认为政府将非常累，而且将有疏于管理的情况发生，所以我个人觉得应该向国外先进经验学习，比如国外的最低赔偿制度。在美国不管你受到损伤的额度是多少，最低赔偿额度是200美元，在夏威夷最低赔偿1000美元，贫困的州是25美元，最低赔偿制度得好处是让那些经常小小不言地损害消费者利益并存有侥幸心理的人望而却步，因为一旦被发现，一次赔偿金就非常高。所以我认为，诚信不仅是教育问题，也不仅是道德问题，我认为是法制的结果，如果没有法律制度做保证，光让大家讲诚信，讲诚信的人可能越来越少。
在欧美还有许多制度可以让我们借鉴，比如律师费要记在消费者的诉讼费中，诉讼费要由败诉的经营者承担。另外惩罚性的加法，以消费者受到损害为基数，向上翻的倍数是自由裁量，因此在美国有消费者花4000美元买一辆车，开了一两年发现该车是重新喷漆，他以此为由诉至法院，要求赔偿1000万美元，法院认为消费者要求过高，最后判赔50万美元，如果以购买价格为基数，向上翻了120倍。再比如说在国外，消费者有申请法院禁止生产和禁止销售某一种商品或某一种服务的权利。如果消费者的要求是正当的，法院就可作出判决。另外，消费者可要求法院作出责令违法企业发布布告的权利，就是说这种商品有问题，因此责令你在各大报纸发公告，公告费由经营者承担。
在国外，还有小额赔偿制度这样的一种制度，在这个法庭上可以迅速解决消费者的问题，双方均不得请律师，换句话说，如果你觉得有这样的时间对付消费者的诉讼就去损害消费者的合法损益，这对经营者是很大的制约。在国内，经营者有口头禅“有本事到法院”，为什么？因为打官司的时间消费者拖不起，反过来从经营者的角度可以请律师，打官司就是上班，其律师费等各项费用可以列入成本，消费者要摊到生活费用里头去。所以，这样的诉讼制度也可以使大量不诚信的问题得到及时解决。据我们中国消费者协会统计，几年以来，因飞机晚点事件达到80多起，就是因为不给消费者合理解释，消费者到目的地不下飞机，如果自己回家休息的一分钱都得不到，凡是在飞机上坐者不下来的能得到300或者是500元的赔偿，民航这样的措施是鼓励消费者闹事还是缓解纠纷？“会哭的孩子有奶吃”已使民航消费者危机进一步深化。我觉得很多问题如果政府不出面制定一些有利的措施，切实维护消费者的合法权益，不讲诚信的事将越来越多。当然，我个人也认为生产者和消费者之间没有根本的利害冲突，生产者的所有收获比如说大连实德产值已达到100个亿，离不开消费者的厚爱，因此在生产和经营者之间实现有情、有利、有义、同心、同德、同赢是完全有可能的。但这种可能要建立在信誉的基础上，政府在这方面责无旁贷。
谢谢大家。
（ 责任编辑：铭心 ）
