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国土资源部12月3日表示,国务院出台的土地管理新政策表明,中国将严禁低地价招商,此外,经营性用地要严格实行找、拍、挂,协议供地实行最低限价,划拨土地转让按市场价值定价。
“低地价招商”是指一些地方政府没有那么多钱,就利用低价位的土地出让来吸引外来投资者。有些地方不顾国家利益竞相降低土地出让价格,甚至是“零地价”。这种超低地价招商引资的方式,带来的是“圈地运动”的泛滥。2003年全国各类开发区6015个,占地面积从1997年的1.2万平方公里扩展到3.6万平方公里,已超过全国现有城镇建设用地面积的总和。
曾有学者痛心预言:国土资源的消耗、浪费与流失已超过了我国社会和资源承受力的临界点。从现在起到2020年,资源约束将超越劳动力和资金因素,成为对经济发展的第一制约因素。可怕的是,这个预言在一些地方已变为现实。一些地方的领导沉湎于“以地生财”,大肆铺摊子、上项目,到了今天,却陷入了“无地可卖”的窘境。
表面上看低地价招商,通过降低硬成本,引进外资,能够在极短的时间内显示出GDP和出口额的飞速增长,然而,这些数字的有效性,却又令人怀疑。由于许多投资者的产业两头在外,事实上仅仅是赚了一丁点微不足道的加工费而已,庞大的GDP和出口数字下面,没有多少利润。同时,一味“筑巢引凤”,竞相制定有违国家法律、损害国家利益的“土政策”,不该免的税免了,不该低价出售的土地贱卖了,破坏了正常经济秩序。
当前,一些地方招商引资之所以变味,是“政绩引资”和“引资指标”在作怪。一些政府部门为了多招商,多引资,在上级优惠政策基础上不断加码,甚至不惜与上级政策、规定冲突,虚开优惠条件。这种只图政绩的招商引资,牺牲的却是国家利益,留下很大遗患。
( 责任编辑:魏喆 )