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12月7－9日，温家宝总理赴荷兰海牙与欧盟官员举行第七次中欧领导人会晤，并对荷兰进行正式访问。这是促使中欧战略合作伙伴关系提升到一个新的高度的契机。
对于中国新一届政府来说，促进大国合作是外交工作的重中之重。而对于新一届的欧盟领导班子来说，如果它想在共同外交与安全政策的一体化上有所突破的话，发展与中国的关系应该是其优先选择。但是，双方进一步的战略合作关系的提升却面临着国际格局和意识形态的双重制约，要取得这方面的突破，需要欧洲以很大的政治战略意志来推动。
双方关系提升的第一个战略瓶颈就是对华武器禁售问题。这是一个历史问题，但对这个问题的解决却是一个现实的制约，阻力和困难主要来自美国。从欧盟内部几个反对的国家如英国来看，主要考虑的也是美国的因素。从某种意义上，对华武器禁售的问题成了欧盟在多大程度上能够发表与美不同看法的试金石。
双方关系进一步提升的另一个瓶颈就是市场经济地位的问题。从经济看，中国的市场经济体系比俄罗斯要完善，但欧盟却给了俄罗斯市场经济国家的地位。因此，要在这个问题上取得突破，需要欧洲的政治家和公众对中国这十多年的发展，从政治和意识形态上对中国有一个客观公正的认识和评价。
尽管如此，在笔者看来，这两个问题的解决还需假以时日，但中欧关系的提升却时不我待，因此双方在继续推动这两个问题解决的同时，不应该让这两个问题阻碍在其他同样重要问题上合作的可能性，例如武器禁售的问题如果一下子不容易突破的话，一些高技术领域的合作应该继续扩大，其他如非传统安全领域、联合国改革、地区热点等问题上，也有巨大的合作空间。
（陈玉刚 复旦大学国际政治系副教授）
（ 责任编辑：马芳 ）
