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听证是行政机关在做出影响公民、法人或者其他组织合法权益的决定前,向其告知决定理由和听证权利,公民、法人或者其他组织随之向行政机关表达意见、提供证据,申辩、质证以及行政机关听取意见、接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。
近段时间,"听证"成了媒体的热门话题。北京故宫等六处世界文化遗产游览参观点门票涨价在听证会上"一致通过";张家界也将通过"听证"这种方式实现武陵源核心景区门票涨价的目的,且据知情人士透露,"如不出意外,景区门票价格上涨的可能性极大"。井冈山门票、武侯祠门票、黄山门票涨价听证也已举行或即将举行,票价上涨可以说是必然的。
此前举行的一大批听证会也几乎都达到了行业举办听证会的目的。
9月2日,"北京居民电价听证会"上提出的两个调价方案是:涨0.03元还是0.05元。居民生活用电价格涨了。
9月10日,郑州市城市供水价格改革暨调整听证会,也是两种涨价方案,"代表100%同意水价上涨"。
作为消费者,我们不仅要问:难道听证会就是一致同意的"涨价会"?听证结果为啥总是与广大消费者利益相冲突?举行听证是不是在作秀?
价格听证会制度是一项强制性制度。2002年12月1日起施行的《政府价格决策听证办法》第三条规定:"实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。"凡是涉及提价的项目都需要听证,列入听证范围内的任何一项价格都必须经过事先听证,申请调价的经营者和部门如在听证会上提不出充分的调价理由,或者参加听证人员多数反对调价,那么此项调价便不能实施。随之,为涨价而进行的听证蜂拥而来,全国召开的价格听证会已不少。然而,不同意涨价的听证,据资料显示,全国仅仅有两例(一例是广州的垃圾收费方案,一例是成都有关交通收费方案)。
用听证会方式解决涨价问题的确是件好事。政府选择这一方式的根本目的在于公开公平地倾听并体现广大群众的意见。但结果却并不令人满意。就北京六大世界文化遗产景点门票涨价,仅新华网一天就收到网民发表意见的帖子1000余条,其中95%的帖子是持反对态度的。郑州城市供水价格改革暨调整听证会后,市民多数表示"反对涨价",还有人直言不讳地表示"听证会是作秀,就是涨价会。"可见,广大消费者在听证中始终处于弱势地位,其权益并没有得到应有的尊重。
听证会之所以出现几近全部同意涨价这样的结果,是听证会提供了现成的几套涨价方案且你只能选其一的必然。听证会已经不是在讨论涨不涨价,而是讨论涨多少,如果说代表们赞成涨价,也只能做出无奈选择:涨幅较小的方案。广大消费者的利益只能屡次在听证中受到"侵害"了。
举行价格听证,必须尊重广大消费者的意见,维护他们的利益。我们既要尊重提出调价的经营者或部门的意见,更要尊重处于弱势地位的广大消费者的意见。
( 责任编辑:周克成 )