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从不久前闭幕的中央经济工作会议上了解到,明年我国将实行稳健的财政政策。一方面要压缩国债发行规模,另一方面又要加大预算内基本建设投入。日前,财政部长金人庆对财政收入工作作了明确要求:严格依法征税,确保财政收入稳定增长。
按理说,我国自1994年实行分税制以来,财政收入的增长幅度已相当可观了。去年全国财政收入首次突破两万亿元,比上年增长14.7%,而GDP的增速是9.1%。这不能不说是一个奇迹!然而,我国的财政收入增长这么快,却为何连年还要靠借债度日呢?这其中的原因是多方面的,但一个重要因素还在于,财政收入的整体质量不高———可用财力不足。
抓经济工作来不得半点虚假,抓财政工作亦如此。搞市场经济必须按经济规律办事,决不能凭想象办事。在抓财政收入增长的同时,更应注重抓财政收入质量的提高。在增收空间不太宽松的情况下,切忌为了追求所谓“政绩”,人为地“空转”收入,扩大收入规模。须知,空转的收入是不能当“饭”吃的,其害无穷。
对财政收入实行目标考核,是确保财政收入及时入库的一种重要手段,但不能把财政收入完成数字作为考核的唯一标准。考核财政收入指标,不仅要考核收入总量,而且还要考核财政收入占GDP的比重、工商税收占财政收入的比重、可用财力占财政收入的比重,确保财政运行质效。
经济决定财政。只有经济搞上去了,财政才能成为有源之水。要动员和指导包括财政在内的各有关职能部门,利用资金、政策等直接和间接的方式支持国企技改,支持重点项目建设,支持高科技、高税率、高效益的产品和企业;扶持高产、优质、高效农业的发展,推进农业科技的应用和农业产业化发展,为财政增收夯实经济基础。
依法强化征管,大力组织财政收入。在组织财政收入过程中,任务观念和政策观念要统一,要严格执行税法,严禁乱开“减、免、缓、欠”的口子,严禁各种形式的包税和收过头税,做到应收尽收,真收实收。
建立科学的财政收入预警机制,确保税款及时足额均衡入库。要利用现代技术手段,及时掌握财源结构变化,分析企业生产经营过程中产、供、销各环节因市场变化对税收的影响,并对各项财务指标提前进行量化分析,以便制定相应措施,应对某项税收收入减少给财政收入带来的不利影响。
与此同时,要加强经常性的监督检查,确保财政收入足额、安全、完整地进入国库。
财政是政府的一个职能部门,财政收入质量的好坏直接关系到政府的声望。只要双方相互理解,协调配合好,共同把关,那么,提高财政收入质量指日可待!
( 责任编辑:周克成 )