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2004-12-20 本报记者 高友清 林玉
资金链断裂的危机正在袭击天发集团。
1988年,当天发集团的董事长龚家龙筹备成立“湖北省荆州地区生产生活资料产品经销公司”时,并没有想到,这个100多万元资金起家的企业,将在若干年后,成为拥有70多亿元资产、近万名职工、中国第三张成品油批发牌照的企业帝国,成为中国长江中游农业和石油业“巨鳄”。
但是一场深刻的危机正在袭向天发帝国,这个企业到底最终是民营还是国有,正在成为摆在天发集团和湖北荆州市面前的一个难题。
骨干企业要独立 资金链发生断缺
天发旗下的三大骨干企业纷纷闹“独立”,工商银行开始追讨债务,一系列迹象表明,湖北企业巨头天发集团,正在陷入一场空前严峻的危机之中。
拥有1000多名职工的湖北著名企业活力28集团的职工,由于激烈反对针对该企业的改制方案,要求政府出面让活力28脱离天发集团。今年10月,荆州市一副市长在市政府召开了由政府主要部门领导,天发集团领导,和活力28集团职工代表参加的座谈会,初步作出决定:政府考虑让活力28脱离天发。
“祸不单行”,活力28“独立”余音未了,天发旗下的另一骨干企业,上市公司天颐科技(600703)(相关,行情,个股论坛)被荆州市政府强行收回。天发集团在这个企业中拥有的45.43%的股份,悉数被无偿划转至荆州市国有投资有限责任公司。记者11月上旬到荆州采访时,发现这两个企业目前都处于停产和半停产状态,听不到机器的轰鸣,看不到车辆来往运输货物。
拥有我国最先进的造纸设备的帅伦纸业也是天发的骨干企业,目前也处于停产边缘。记者12月16日到该企业采访时发现,厂门附近静悄悄,看不到生产繁忙的景象。驱车深入后,才见到有拖纸的一、二台车辆,但装车的纸张包装上印的是“武汉龙鸣纸业”字样,而不是“帅伦纸业”。一问才知,厂区内大纸机已租给河南人经营,生产的纸张上印的是河南人办的公司名称。
致命的打击还在后面,与天发有着10多年合作关系的天发的最大债主中国工商银行,终于对天发拖欠本息无法归还失去了耐心,一纸诉状要将天发送上湖北省高级人民法院的被告席。
由此,天发资金链濒临断裂的传闻得到了证实。由于还款能力受到严重质疑,天发在各个银行续贷都受到了阻碍。庞大的天发帝国,竟然到了连收购农民的油菜籽的钱,都难以悉数支付的地步。
天发集团目前的债务总额大概为20多亿元,其中仅中国工商荆州市支行,就有10亿元。工商银行荆州支行办公室副主任在接受记者采访时说,多年来,天发和工行的合作一直是好的。但是从去年起,出现了天发拖欠问题。他认为天发当前的还款困难,主要是资金链断裂造成,企业的发展还是很有希望的。
家族制经营导致管理危机
然而,天发危机,不仅体现在资金运转上,深层次的问题还是管理危机和人才的危机。
即使是企业规模如此巨大,天发仍然无法摆脱小农意识的“家族制”管理方式。龚家龙的不少子女亲友均在天发主要部门任职。
由于天发下属企业多是兼并重组来的,由天发委派的管理层,却多数不懂经营管理,对现代市场竞争的规律也似乎并不熟悉。企业经营不善,就频繁更换负责人,活力28在5年里竟然更换了3任董事长,5任总经理。上市公司天颐科技2年里换了4任董事长。人员更换频繁,导致企业经营状况不好,骨干人才也随之流失。
荆州市政府一位官员认为,“老龚为天发,为荆州的发展确实做了巨大的贡献;但是,现在的天发已经不是当初的一个小企业,而是一个十分庞大的企业集团,在整个荆州的位置举足轻重。实事求是地说,天发现在的管理模式并没有相应地现代化。”
人员任用出现问题,加上天发并没有一个完整的战略管理思路,直接导致其战线过长。这些问题在2003年后变得更加尖锐和迫切。
2003年,天发得到了国家商务部颁发的期待已久的成品油批发牌照,从而成为我国第三大成品油零售和批发商。年底,又获得了原油进出口经营的牌照,从而成为我国非国营贸易进口原油的主要企业之一。由于石油贸易的高利润和垄断的特点,这三块牌照,就等于是天发赢利的通行证。当年,其属下的上市公司湖北天发就摘掉了ST的帽子,全年实现赢利。
为了迅速扩大其生产能力,天发对其石油业务进行了整体规划。天发石油(000670)(相关,行情,个股论坛)公司计划将在未来五年内,使“天发石油”稳步发展成为中国成品油经营第三大品牌,并在10至15年内成为年销售过1000亿元、利税过100亿元的特大型企业。如此宏大的发展前景,显然依靠现有的天发的资金链和管理层人才,是很难实现的。
天发和荆州:谁也离不了谁
近年来,由于荆州经济发展相对落后,天发集团在荆州的地位就更为举足轻重。
首先,天发是荆州国有企业改革的主要“出口”之一。自上世纪90年代中期天发在荆州迅速崛起以来,荆州国企相继进入低潮。把大中型国企划转或者卖给天发,是当时的荆州市领导坚持的一条重要国企改革思路。从1997年开始,荆州先后将荆州造纸厂(现属帅伦纸业),江陵造纸厂、荆州市第一木材总公司、市化建总公司、市金属材料总公司、荆州市畜牧良种场、荆州市物业发展总公司、中南木材实业总公司、上市公司活力28的国有股权以及活力28集团等国有企业划归或者转卖给天发。
荆州市政府和天发集团的相关官员,在接受采访时都表示,上述兼并行为大多数是为了国企解困,并没有严格按照相应的产权交易程序,也没有进行相应的企业体制变革。天发集团认为,政府是将“包袱”甩给了天发;而政府则认为,政府在(划)给天发这些效益不好的国企同时,也给了天发大量的有形和无形资产,这些资产基本上是以零代价或者极低的价格给天发的,天发从中得到了很大的好处。双方都认为是“对方占了便宜”。
以活力28集团为例。当时天发兼并活力28,只是购买了其上市公司的国有股,约占总股本的45%,按照国家规定,天发要以5900万元的价格用现金购买。由于天发成为活力28的最大股东,荆州市政府同时又将活力28集团公司也划转给天发集团。然而,在其后的交易中,很多人反映天发并没有如数向政府交纳其应该交纳的5900万元。荆州市国资委一官员在记者反复追问下,终于证实了这点。虽然这位官员不肯透露最终天发交了多少钱。但天发极有可能只用很少的成本,不但从政府手里买到了一个上市公司的“壳”,而且获得了大量的有形和无形资产。
其次,天发是解决荆州农业和农民问题的重要支柱企业之一。天发集团下属有天颐科技、天荣农业等大型农业产业化龙头企业。这两个企业所联系的农民目前就超过了100万户。天颐科技和天荣农业的一系列重点农业产业化项目,得到了国家的大力支持。可以说,这是这百万户农民增收的主要渠道,也是荆州农业现代化的主要模式。如果这两家公司出现了大的问题,那么整个荆州农业的稳定,农民的增收,就会出现问题。
再者,天发是荆州甚至是湖北金融稳定的“堡垒”。天发集团的债务总额,已经达到了20多亿元。如果这20多亿元能正常还本付息,那么银行对荆州的支持就会继续加大力度,荆州发展就能获得宝贵的资金支持;反之,如果这20多亿元成了不良债务,那么整个荆州地区企业在金融机构的信用等级可能就要受到影响,荆州发展就会面临资金困境。
由此看来,荆州市政府和天发集团,早就是谁也离不开谁的关系。离开政府,天发不可能发展这么快,而且其下一步发展的很多问题根本就无从解决;离开天发,荆州的发展和稳定就要受到很大的负面影响。因此,在相当长一段时间内,双方的关系一直出奇的“融洽”。
金融困境结束荆州和天发“蜜月期”
但是,上述融洽状况到了2004年出现了变化。天发的资金问题引发了政府对天发下一步发展前途的忧虑。由于天发在荆州的地位过于重要,如果像其它地方的企业帝国一样,在某一个早晨突然轰然坍塌,无论对荆州和湖北,都是一个灾难。
荆州政府做的第一件事是收回天颐科技。今年10月,荆州市政府决定收回天发所持有的天颐科技的“国有法人股”,转由即将成立的荆州市国有投资公司持有,目前暂时由荆州市国资委管理。11月份,记者赴天颐科技采访的时候,天颐科技的管理层已经易人。
荆州市政府一位官员私下向记者表示,在天发的资金危机难以迅速解决的情况下,将天颐科技从天发中“拉”出来,似乎是惟一的选择。
对于市政府收回天颐科技,天发集团董事长特别助理吴俭表示了不理解。他认为天发的困难是暂时的,天颐科技是天发通过资产置换以两亿元的代价得到的,政府说收回就收回,是不对的。而市政府国资委主任则对记者说,天发不过是代表政府持有天颐科技的40%多的股份,这部分股份当初转让给天发的时候,财政部有关文件就明确认定其仍然是“国有法人股”。既然是国有法人股,政府就有权确定其管理者。政府收回天颐科技,从法律上没有任何问题。
当然,政府在收回天颐科技的同时,也全力帮助天发解决金融困境。由于荆州市政府主要领导亲自做工作,工商银行已经从省高院撤诉,同意再给天发机会。12月16日,工行湖北省分行法律事务部副总经理左明浩向记者介绍,目前工行跟湖北和荆州省市两级政府都在协商解决天发的债务问题,现在谈判已经进入了关键时刻。
从上面政府与天发集团的纠纷可以地看出一个问题,到底天发是什么性质的企业成为纠纷重点。如果不是国有企业,怎么能多次代表国家行使国有股权的管理,国家也多次将各类资产划转到天发?如果是国有企业,为何政府多年来一直没有实现对这个企业的有效管理,为何在很多正式文件中,将天发宣称为“民营企业”?
天发到底该姓“国”还是姓“民”
有三个关键的事件,清楚地表明天发是个民营企业。
其一,今年12月11日,由民营企业组成的全国工商联的石油商会在京正式成立。该商会长和发起人,就是天发集团董事长龚家龙,他向媒体表示,“我们就是想通过这个平台,向政府有关部门发出非国有石油企业的声音。”
其二,2002年,天发以民营企业的身份,向商务部申请“非国营贸易”从事石油业务的申请。到2003年9月下旬,商务部正式批准天发集团以民营企业身份从事成品油的批发业务,这是我国除了中石油和中石化之外的第三张成品油经营牌照。
其三,2004年,湖北省政府下发了《关于实施改革与发展“三个三工程”的意见(鄂政发〔2004〕17号文)》,其中指出,“在推进国有经济战略性结构调整方面,一批大型国有企业成为混合所有制企业,一批国有骨干企业转制为民营企业,一批民营企业培育成为湖北经济发展的排头兵”,而在民营排头兵企业的名单中,湖北天发实业集团公司的名字赫然其中。
一个是国家商务部的文件,一个是省政府的文件,一个是全国工商联的组织的牵头者,这些都清楚地说明,天发是个民营企业,似乎天发的“性别”问题搞清楚了。可实际上,却远没有这么简单。
因为同样的来自荆州市政府的一些事实,证明天发是国有企业。
其一,是政府多次将国有资产和国有企业“无偿”划转给天发集团。如果天发是非国有企业,那么政府将国有资产无偿送给天发,就是在犯错误;只有国有资产之间,才存在所谓的划转问题。活力28集团公司等原荆州国企,就是这样被天发管理的。
其二,是天发持有天颐科技——也就是原来的活力28的股份,是国有法人股。如果天发是民营企业,那么其持有国有法人股,就牵涉到相关的利益分配等一系列问题;只有国有企业,才能持有国有法人股,这是一个基本的常识。
其三,是天发集团公司总部今年进行了部分职工的身份“置换”的改制,改制后这些职工不再是国有企业职工身份,变成了“社会人”。如果不是国有企业,谈何身份变更呢?
初步认定天发为“国有控股企业”
11月初,记者采访荆州市国资委负责人的时候,他向记者表示,为了给天发集团“定性”,他们已经对天发集团的每个子公司进行了清产核资,并对其集团公司的渊源进行了慎重的调查研究。种种情况来看,他认为,初步结论是天发应该算国有控股企业。
此前,荆州市政府新闻发言人,市政府副秘书长卫平也向记者表示:根据调查,政府拟初步将天发定性为国有控股企业。
那么,将企业定性为国有控股,依据是什么呢?这还要回到10多年前,天发集团创办的初期。
下面的资料,来源于天发实业集团2004年11月30日的官方网站:
1988年5月8日 湖北省荆州地区生产生活资料产品经销公司成立。
1989年11月 创办海南龙海石油液化气公司荆州储运站。
1990年8月 海口气站竣工投产。
1991年3月 海南龙海石油液化气公司批准立项。6月,荆州地区行署为清理原龙海实业有限公司,将龙海实业有限公司分为龙海实业有限公司和龙海石油液化气公司。龙海总公司划归龙海实业有限公司,隶属地区外贸局。液化气公司、荆州储气站等划归龙海液化气公司,隶属地区物资局。9月,荆州地区龙海石油液化气公司更名为“荆州地区物资开发公司”。
1992年8月 经省体改委〔92〕6号文件批准,公司名称由“荆州地区物资开发公司”变更为湖北天发企业(集团)股份有限公司”。
1993年3月 荆州地区物资开发公司正式更名为“湖北天发企业(集团)股份有限公司”。
上述历史表明,在1991年3月以前,天发的前身是荆州地区物资局在海南的窗口企业“海南龙海实业公司”,该公司的创办人,就是现天发集团董事长龚家龙。到了1991年的9月,该公司才改名为“荆州地区物资开发公司”,隶属于荆州地区物资局。到了1993年3月,公司才正式改名为:天发企业(集团)股份有限公司。这说明天发在创办初期,一直是当地物资局的下属企业。
仅仅是“隶属于”物资局,还不足于说明这个企业就是国有企业。还要看政府到底是否在该企业投资。在这个方面,荆州市国资委副主任坚定地对记者说,“虽然最后将天发定性为什么企业我现在不敢打包票,但是天发最初确实是物资局投资了200万,并将一个小企业的土地等资产交给其经营所产生的。这点经过我们的调查,已经确凿无疑。”这就是说,天发在创办初期,是政府投资的。
由此可见,虽然10多年来,政府没有对天发按照像其他国有企业一样实行细致的管理,但是天发是国家投资的,应该是国家所属的企业。“至于民营企业的说法,是天发自身为了获得更多的政策优惠,采取的一种宣传措施罢了”,荆州市一位官员对记者说。
那么,天发自身如何看待对自己的定性呢?记者多次联系了天发集团的创始人龚家龙,并多次与天发总部联系,都没有得到回复。不过,该集团董事长特别助理吴俭的话也许有代表性,他说:“如果政府将天发定性为国有企业,那么我们集团现在有8000多名职工,这些职工就是国有企业的职工,就需要转换其身份进行改制,大致需要资金两亿多元。这笔钱,要政府拿出来。”
( 责任编辑:紫陌 )