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如今内地各地方政府纷纷推行“廉政保证金”制度，这一制度的提出者和支持者都引用了新加坡和香港的成功先例，认为“廉政保证金”制度是这两地政府作风清廉的一个关键政策。但事实上，新加坡实行的是公积金制度，而香港也已经改成了公积金制度。因为“廉政保证金”需要的庞大政府资金支持，连富裕的香港政府也无力承担。
在“亚洲首廉”新加坡，政府反腐的基本策略是“高薪养廉”。新加坡公务员的工资很高，但是每月政府会从中扣除20％，政府再补贴20％，以此构成中央公积金。这项资金除非公务员家确有如买房、买车、孩子读大学等资金需要，一律无法取出。而等到公务员退休或正常离职的时候，方可得到返还的公积金。但是，如果公务员任职期间出现了任何腐败问题，公积金就会全部上缴国库。由此可见，在新加坡，公务员工作时间越长，他腐败所导致损失的公积金就会越多，腐败成本也就越高。
而在“亚洲次廉”香港，用了多年的“保证金”制度主要针对的是有一定任职年限的高级公务员，按照他们的职位而设定一定的“期满佣金”，香港人称之为“长俸”。如果公务员能够称职、清廉地结束自己的任期，就可以得到政府提供的额外奖励。如发生差池，则会有公务员事务局决定是否削减甚至取消“长俸”。由此可见，这个制度和新加坡的安排不同，一个是以“公积金”罚，一个是以“保证金”奖。
据说“长俸制公务员”在香港是一个代表收入高而且稳定的阶层。可惜这一阶层现在人数越来越少，因为港府在2001年至2002年已经进行了公务员改革，大幅削减了“长俸公务员”的人数，据说当时削减了2／3，同时对新入职的公务员改成施行公积金制。
长俸制改革的基本起因，是香港政府已经不堪重负。2001年长俸制改革方案提出的初期，下一年度财政预算就列出了120亿港币的长俸安排。根据2002至2003年度的香港政府综合财务报表，截至2003年3月底，政府在有关退休金计划的负债为3078亿元，这已经成为香港媒体非常关心的一个话题。香港公务员事务局局长王永平说长俸制“以前是根据推算一个公务员在60岁退休后平均14年的寿命设计的，但是现在显然公务员的寿命远远超过了这个14年的设计，政府的负担将会很重，于是我们在2002年就取消了长俸制，改成公积金在退休之后一笔过，政府的负担在公务员退休之后就结束了”。
(原载12月20日《国际先驱导报》)
（ 责任编辑：周克成 ）
