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有关专家指出——折价转让未必就是国资流失
以什么标准来判断国有资产流失？当国有资产出售价格低于评估值或净资产时，是否就一定构成流失？在近日召开的“中国国企改制与产权交易高峰论坛”上，许多专家都提出，产权转让价格涉及多方面因素，实际上难以有准确的定量标准。防范国资流失，关键是形成一个“底价+竞争”的价格形成机制。这无疑就透露出一个信号，随着产权市场价格发现机制的逐步完善，国有产权转让价格不得低于净资产的硬杠杠将有望松动。
国资委研究中心党委书记李保民认为，是否存在国有资产流失是一项复杂的工作，很难有一个定量的标准，特别是价格的形成涉及多方面因素。因此如果仅以转让价格是否低于净资产或评估值来判断，却忽视了交易过程中供求的力量，也没有考虑到资产质量对于交易价格的影响，是不恰当的。
特别是在国企改制中，处置不良资产、安置职工、保证稳定等都确实需要支付一定的成本。在一些特定情况下，出于追求卖价之外的其他特定经济目标，比如就业、税收等，政府也可能有意识地将国资折价出售。这种情况应属于正常的改革成本，不能等同于国有资产流失。李保民认为，在国资“有进有退”的流动性重组过程中，流失和撒漏是正常的，要视具体情况具体分析，不能因此就停止国企改制的步伐。
事实上，在《企业国有产权转让管理暂行办法》中对这一问题已预先留有空间，“当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行”。这则条款本身就表明了，转让价格低于评估值很可能是合理的，并不一定意味着资产流失。
那么怎样来判定转让价格的合理性呢？世界银行高级经济学家张春霖认为，“底价+竞争”是最好的办法。按照预期的现金流量和合适的折现率，通过合理的资产评估程序来确定一个真正的“底价”，只要成交价高于这个底价，就不能言之流失。而这个底价的确定过程，一个要有科学的依据，否则只会导致过高的预期。在确保成交价高于底价的基础上，在市场内，通过一套公开透明的竞争招标程序和阳光交易确定最终价格，来保证国家在交易中实现利益的最大化。
（ 责任编辑：周克成 ）
