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据《新京报》12月23日报道，“一座小岛，一栋大楼，靠海，像度假村一样”……这是人们描述的位于朝鲜东北部罗先市的“英皇娱乐中心”。这个娱乐中心实则一个赌城，其投资者是香港某大亨。这里朝鲜本国人不允许出入，俄罗斯人不会来，韩国人来不了，来的彻头彻尾的都是中国人，其中包括很多拿着公款赌博的党员干部，赢了是自己的，输了是国家的。
要不是延边州交通运输管理处处长蔡豪文公款豪赌案发，有关部门竟没有注意到这个“英皇娱乐中心”，也不会关注党员干部出境赌博问题。而即使现在注意到了，但对于中国人在异国土地上赌博是合法还是非法，当地纪委和公安部门还是“不知道该怎么界定”而且“说不清楚”，以前“从来没管过”这种事，今后也“不知道该怎么管”。
多么可怕的“说不清楚”！多么让人忧虑的“不知道该怎么管”！这个“香港某大亨”，可谓精明之至，他不仅看准了大陆公费旅游中的种种“猫腻”，而且看准了一些地方政府面对难题时的无能为力，所以他才在社会主义的朝鲜搞了这么个赌城，专供大陆来的贪官污吏们享受一掷千金的快感，然后将他们口袋里的钱一点点装进自己的腰包。
毫无疑问，作为党员干部，在国内赌博是非法的，在国外赌博同样是非法的，难道说，他们在国内嫖娼是非法的，到国外去嫖娼就合法了？况且，他们是拿公款赌博，还有贪污挪用公款这一条罪名。违法的界定如此简单，怎么就“说不清楚”了呢？
至于今后“怎么管”，延边州制定的措施是，凡是党员领导干部参与境外赌博被发现，一律予以免职并开除党籍，再按有关规定处理。尽管有了铁律，他们的疑问仍未完全消除：这些党员干部出去后究竟干了些什么，“发现不了”而且“无从管理”。
党员干部借出国公干或旅游之机参与赌博，看上去确实不便发现而且无从管理，不过，如果将他们在国内的行为管好了，让他们贪污不成，挪用不到公款，断了他们赌资的来源，他们出国后不就无从公款豪赌了吗？蔡豪文作为一个州的小小处长，就能挪用公款达300万，且长时期没有发现，足以说明一些政府部门的资金管理存在巨大漏洞，监督制约机制不健全；他在听到风声出逃之前还给某领导（到底是哪位领导？）打过电话，说自己挪用了公款，竟然还能最终逃脱，足可见一些领导干部睁只眼闭只眼的麻木态度。
境外的“文章”要做境内做起，解决党员干部境外豪赌难题，关键是要管好党员干部在国内的行为。如果党员干部没人能贪污挪用到公款，没有那么多机会携公款旅游，那么象“英皇娱乐中心”这样的赌城，恐怕就要关门大吉了。
（ 责任编辑：周克成 ）
