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12月8日，访华的德国总理施罗德在东北三省与德国经贸合作座谈会上表示：“东北振兴不仅是中国的重任，也为德国企业界所关注。”同时他介绍了德国的三大经验以期为振兴东北提供参考。
而即将过去的2004年，对在改革开放中“掉队”的东北地区来说无疑有着特殊的意义，因为这是国家实施振兴东北战略的第一年。尽管这一年国家进行宏观调控，但一年来，东北三省经济仍然实现了快速增长，效益明显提高。工业总产值、实际利用外资额、农民人均纯收入等一系列数据的快速增长，支撑起东北老工业基地在振兴元年实现良好开局。
谋当中国经济增长“第四极”
今年以来，东北三省经济在中央振兴老工业基地政策推动下从低谷中走出，进入发展的新阶段。而把东北建设成为继长三角、珠三角、环渤海经济圈之后中国新的经济增长区域，已成为三省的共识。
一些经济增长数据使三省的“第四极”梦想不那么遥远了：1－10月，辽宁省规模以上工业企业完成工业总产值6340．95亿元，比去年同期增长29．7％。工业增加值累计完成1777．66亿元，比去年同期增长22．3％；黑龙江省规模以上工业企业1－10月完成增加值1329．8亿元，比上年同期增长15．4％，高于上年同期增幅1．6个百分点；吉林省上半年规模以上工业企业累计实现增加值483．7亿元，比上年同期增长24．8％，增速达到7年来同期的最高水平，比上年同期加快了5．8个百分点。
而利用外资的强势增长更是东北三省前所未有的。统计资料显示：仅今年上半年，三省实际使用外资就同比增长72％，远远高于全国平均增幅。而为了更好地吸引外商投资，黑龙江、辽宁两省分别把2004年确立为“改善投资环境年”和“投资建设年”，吉林省也在4月出台《关于振兴吉林老工业基地进一步扩大利用外资的若干意见》，提出拓宽利用外资领域。
东北经济开始走出低谷，除三省加快推进体制和机制改革，推进产业结构优化升级之外，离不开中央从政策、资金和项目上的大力支持。据了解，目前国家为支持东北老工业基地振兴已落实了四项主要政策，包括：增值税转型试点的政策从2004年7月1日起执行；社会保障试点已由辽宁省扩大到黑龙江、吉林两省；企业分离办社会职能试点工作已在东北选择了一些企业开始启动；全面减免农业税的政策也已经率先在黑龙江、吉林两省实行。另外，据国家发改委副主任兼国务院振兴东北办主任张国宝透露，国家正在制定支持东北重大装备工业发展的政策措施；启动了160个东北老工业基地调整改造项目和高技术产业化项目；东北15个采煤沉陷区的治理工程也已开工建设。
三省启动区域协作互动机制
今年9月，黑龙江省的北满特钢和辽宁特钢集团“联姻”，为东北地区大型企业跨地区重组首开纪录。这得益于今年东北三省协作互动机制开始进入实质操作阶段，使东北在整合国有资产、统筹基础设施建设方面取得重大进展。
尽管三省同处东北，但长期以来经济合作不多，产业设置重复等问题严重。不过，在国家振兴东北战略的推动下，整合区域资源、实现优势互补，开始成为三省的共识。据悉，三省已就东北区域经济协作达成共识，并在省级决策层和政府相关部门中建立了磋商机制，就重大发展问题定期沟通，以打破信息不畅、各自为战的封闭状况，逐步建立生产要素自由流动的统一市场。三省已经明确在国家领导下，统筹区域重大发展规划，避免重复建设和项目撞车问题，降低交易成本，提高规模经济效益，形成科学的分工协作机制，在竞争中求得各自的发展。
东北区域协作的密切互动，无疑将进一步促进老工业基地的振兴。而三省测绘局目前正在联合编制《东北三省区域系列图》，包括：东北三省行政区划图、东北三省交通图、东北三省区域地理图、东北三省旅游图。据悉，这是为三省各级领导了解和研究东北三省区域地理环境、落实振兴东北老工业基地战略目标和开展区域合作和招商引资提供基础性地理信息，也是全国首次制定大区域性质的系列图。
振兴元年，东北交出了一份还不错的成绩单，但要全面实现振兴，依然面临着许多困难，如：传统工业的优势地位逐渐丧失，经济结构不合理，技术装备老化，资金短缺，历史负担沉重，等等。同时，新经济政策也谋求政府变革。要真正成为中国经济增长“第四极”，东北任重而道远。
（ 责任编辑：马芳 ）
