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中国政府在加入WTO三年来，切实地履行了加入承诺，取得了良好的成绩，也得到了国际社会的认可。回眸入世三周年,纵横捭阖的开放进程中,体现出的,是一个正在崛起的经济大国,在全球化进程中的承诺巨变。
经济持续增长
中国已经赢得良好外部环境
短短的三年时间，中国政府一共废除、修订、新制订的法律法规2300多项，这在WTO成员加入历史上少有的；中国按照入世承诺，大幅度降低了关税，使平均关税水平由40％左右下降到目前的10.5％，与此同时，包括配额、进口许可在内的各种非关税所管理的商品数量大幅度减少和取消；切实按照中国入世承诺，在金融、电信、专业服务、建筑服务、旅游服务、教育服务、运输服务等服务领域实现了进一步开放，国外服务提供者进入这些行业的条件大为改善；在完善保护知识产权立法的同时，加大了实施保护知识产权的法律力度。
三年来，中国国民经济持续增长，年均GDP保持在8％以上的增长速度，其中2002年为8％、2003年为9.1％，估计2004年达到9.3—9.4％。宏观经济增长位居全球第一位。在中国国民经济快速增长的同时，宏观经济的稳定发展也带来了产业竞争力的提高，使得中国赢得了良好的外部增长环境。
三年来，中国对外贸易获得迅速的发展，每年上一个台阶，一举成为世界第三大贸易国。2002年中国对外贸易额达到6207.85亿美元，同比增长21.8％；2003年中国对外贸易额达到8512.1亿美元，同比增长36.5％；2004年1－11月，对外贸易额达到10383.8亿美元，同比增长36.5％，成为全球第三大贸易国。
在中国对外贸易迅速发展的同时，中国依然保持着总体顺差状态，外汇储备也得到大幅度地增加。2002年中国的贸易顺差为305亿美元，2003年为250亿美元，今年虽然有所减少，但也大致在120亿美元左右。外汇储备由2002年1月的2174亿美元上升到2004年10月的5500多亿美元，使得中国成为仅次于日本成为第二大外汇储备。
中国得失几何?
入世三年来的主要行业反思
（一）农产品贸易将有逆差，但中国农业现代化真正开始。
三年来，中国农产品贸易发展相当好。农产品贸易顺差2002年为50多亿美元，占总贸易顺差1/5到1/6；2003年贸易顺差虽下降到20多亿美元；2004年可能由于整个国内农产品价格上涨、需求上升，农产品贸易将会出现逆差。
但是，如果仔细分析农产品贸易结构就会发现，中国农产品进口主要是原料型的，比如说大豆，这说明中国农产品结构开始趋向优化。加入WTO并没有对中国农产品造成灾难性的打击，却由于中国完全按照入世承诺，逐渐降低对不符合WTO要求的对农业的保护，相应地取消了对农业的相关税收，加大了对农产品出口促销的支持力度，提高了农业生产的效率，降低了农产品流通的成本。所以说，入世不是中国农业现代化的障碍，反而是中国农业现代化真正的开始。
（二）汽车出现产销两旺的景象，但需警惕盲目投资
入世前，很多人也担心会受到灾难性打击，但是三年的实践表明，中国汽车产业不仅出现国内产销两旺的现象，进口汽车和进口汽车的销售也很旺盛。一方面，我们可能低估了汽车行业入市前的竞争力；另一方面，也低估了汽车业对外开放所可能带来的利益。在入世谈判后一阶段，中国汽车行业的技术引进和技术创新大大加快。但是，对于汽车行业，我们需要前瞻性地考虑：目前，全球汽车产能过剩，其中很大一部分转移到了中国。到2010年，中国很可能成为世界第二大汽车生产国，到那时如果中国没有形成良好的销售环境，中国生产的汽车完全在国内销售，将会对中国汽车产业产生重大的影响。因此，各地方政府需要正视汽车产业的盲目投资问题。
（三）保险业依然保险，但需争取持续保险
入世前很多人为中国保险业担忧，但是实际上，加入WTO前两年保费增长都在20％以上，2004年虽然有所降低，但也在18％左右，高于全球平均水平的2－3倍。入世以来，虽然中国发放了很多许可证以扩大保险规模，但是外资企业保费收入占总保费收入的比例一直维持着一个较好的水平，国内保险行业经受不住国外百年老电的打击不攻自破。
但是，中国保险业必须得正视自身服务产品和水准略逊一筹的问题，在中国保险市场进一步开放的同时，必须考虑国内保险企业是否能留住老客户、争取到新客户、经过多年培养的人才是否被“挖走”的问题。所以，虽然保险业不÷目前依然很保险，但是保险业的持续保险将会是一个挑战。
（四）人民币经营范围逐步扩大，银行业没有受到冲击
银行业也是入世时争论的一大焦点。到目前为止，虽然中国对经营人民币业务的外资银行地域限制越来越少，但是外资银行经营人民币存贷款业务所占的比重依然较低，目前还不超过10%，外资银行经营人民币业务并没有冲击到国内银行的市场。但是，在加入5年内，中国将取消经营地域的限制和开放人民币业务，随着国外银行全面进入国内市场，我国的商业银行如何处理好目前呆坏帐比例相对较高的问题，确保我国金融安全值得我们考虑。
（六）电信业经受住了考验，但需要重新审视发展模式
电信业同样是入世的焦点之一，从目前情况来看，中国在电信行业对外资开放程度较大，外资主要以收购上市公司股份的形式参与中国电信市场，但是中国电信业也经受住了考验。今年10月，中国移动用户接近3.2亿，固定电话用户超过接近3.1亿。中国电信服务的收入增长在全球新经济破灭之后依然维持两位数的速度增长，高于全球水平5倍以上。但是我们也需要认真考虑电信业的那种高投入、收入与利润之比低的发展模式。
（七）分销服务需要引入新的营销理念
入世时另外一个令人担忧的是分销业。入世三年情况证明，对外开放不仅没有损害国内批发业和零售业的发展，反而加速了中国分销业的改革和业态的转变。目前，外资批发和零售总额比重没有超过10％。但是，中国零售业需要引入更多的营销理念，而并非单纯低买高卖，应是营销一种服务价值的增值。
迎来贸易摩擦高峰期
中国未来经济发展战略要调整
第一，到2005年，据中国的入世承诺，大多数中国企业都有外贸经营权，这就意味着无论是在中国国内市场，还是在国际市场上，竞争毫无疑问会达到一个新的高潮。而中国的多数企业在这两三年时间之内，很难采取品牌竞争。所以，我们采取的仍然可能是价格竞争。由此无论在国内还是在国际市场上，最后必然会带来国外的反倾销限制。
第二，2000年以来，国内企业已经开始加快产品的升级换代，而中国制造业产品升级换代的高峰大致在2005年左右，届时很多产业已形成了全球最大的生产能力，容易引发贸易摩擦。
第三，在2005年，整个WTO协议的实施到了一个特别重要的关键点。那时全球关税、非关税都要降低到一个新的水平，国际市场上的竞争本身也大大加剧。
第四，进一步完善自我约束的出口机制、出口秩序还需要一个过程。
中国在加入WTO三年来，从中央到地方，从政府官员到企业家和老百姓，都做过很多工作，取得了很大的成绩。今后一段时间内，中国对外开放将进一步扩大，将会更融入到经济全球化当中。在进一步开放中，如何保障国家的经济安全和政治安全、促进对外贸易与社会经济的协调发展，将是中国政府、行业协会以及企业界应该切实考虑的问题。
作为国家经济的宏观调控者，政府部门需要提高管理经济的效率，提高对经济全球化驾驭的能力，需要对贸易环境做出比较准确的评估和决策，通过完善立法以改善企业的投资环境和经营环境。政府需要加大宏观调控力度，整顿外贸秩序，规范企业的出口行为。积极参与多边贸易体制和区域经济合作的谈判，为中国经济发展以及外经贸发展赢得良好的外部环境。
行业协会应该积极发挥作用，对企业的经营行为进行监督，配合政府规范市场竞争，为企业创造一个良好的市场环境，并联合政府、企业针对国外的歧视行为做坚决斗争。
企业本身必须认识到中国将面临的竞争环境，中国关税的进一步降低和非关税壁垒的进一步取消、服务贸易市场的更大程度的开放、国内市场迅速地融入到全球市场中将会给中国企业带来新的挑战。因此，中国企业需要尽快提高自身的竞争力，在激烈的竞争中加强自律，规范自身的经营行为，配合政府和行业协会更好地维护我们自己的利益。
加入WTO是一次深刻的社会变革，其影响并不是在两三年之内就能彻底实现的。在这个过程中，政府、行业协会、产业部门及企业的研究机构以及媒体之间应该形成良性的互动，使中国在全球化中实现更大的利益。
（作者系对外经济贸易大学中国WTO研究院院长）
（ 责任编辑：飞舞 ）
