发送GP到6666 随时随地查行情
本报记者 牛晓波
二连浩特报道
二连浩特是个地处中蒙边境的小城。
从内蒙古首府呼和浩特到二连浩特的火车还是陈旧的绿皮车，200多公里的路程晃晃悠悠走了6个多小时。车窗外是莽莽的雪原，车厢内是挥之不去的淡淡羊膻味和悠扬的蒙古乐曲。
“要不是大雪天，还不如直接坐汽车过来。” 同车的一位姓蔡的浙江人一边吃着方便面，一边抱怨路途的不便，“二连真应该有个机场。”
从北京到二连浩特的直达客运列车每周只有两趟，一趟是每周三到莫斯科的国际列车，另一趟的终点是蒙古共和国的首都乌兰浩特，每周六开出。
几位与蔡先生同行的浙江人，都是常年在二连浩特做小商品批发生意的。已经在二连浩特“打拼”8年的蔡先生，在市内的“义乌国际贸易商城”有两个摊位，主要做服装生意。
他们都已成为二连浩特的常住人口。而二连浩特全市城市户籍人口只有2万多，常住人口却超过10万。“都是来做生意的，每年都会增加好几千人。原来浙江人比较多，这几年别的省份的人也来得多了。”蔡先生说。
从边贸小城到自由贸易区
边贸一直是这个小城的生命线。
“二连没有什么农牧业和工业，这些年发展得这么好，就是靠口岸和边贸。在二连生活的人，绝大多数都是做边贸生意的。”当地一位政府官员说。“去年ＳＡＲＳ时期，二连海关闭关一个月，整个二连就萧条得不成样子了，店铺都关门歇业了。”
对二连浩特闭关更难以忍受的是几公里以外的蒙古国。
“如果二连口岸关闭五天以上，蒙古国的生活用品就会陷入紧缺状态。”一位正在边贸货场装货的当地商人肯定地说。
当地的说法是，蒙古国生活必需品的70％，都是经二连浩特口岸进入扎门乌德口岸，而后转运到蒙古全国各地。公路口岸联检楼前长长的车队、边贸市场内林立的摊位和操着蒙古语的嘈杂人流，有力地印证着这种说法。
目前，二连浩特是中蒙边境上最大的陆路口岸和惟一的铁路口岸，也是全国第四大陆路口岸。尽管当地政府近两年已提出要强化经济结构调整，大力发展出口加工业的目标，但现仍没有形成规模。
不过，城市的规模和人口却日益膨胀。
在1992年成为国家级沿边开放城市之前，二连浩特一直被称为“袖珍边城”。“过去都说二连只有三栋楼，一座海关楼、一座出入境卫生检疫楼和一个火车站，满大街也见不到个人。”蒙古族出租车司机笑着对记者说，“就这十几年，这楼和人就像凭空冒出来的。”
据了解，现城区面积已经由1994年的4．5平方公里扩大到16平方公里。2003年全市国内生产总值达到8亿元，是1994年的5．3倍；人均可支配收入达到10367元，是1994年的3．4倍。“过去我们是小口岸，现在我们是大口岸了。”二连浩特市委书记宋喜德说。
漫步二连笔直宽阔的街头，一栋栋风格各异的建筑透出繁华的气息。几乎所有建筑和店铺门口的招牌都有三种文字：汉语、蒙语和蒙古国的新蒙语，街头不时驶过蒙古牌照的汽车。
在市内的“义乌国际贸易商城”，很多穿着蒙古袍的蒙古国客商手里拿着纸和笔，记录着每个摊位的价格和商品。商城的货场里，大包小包的货物正被挤塞进一辆辆挂着蒙古牌照的汽车。
距市区两三公里，就到了中蒙边境。苍茫的雪原里，横跨边境铁路的国门巍然屹立。边界不远处，就是蒙古人民共和国的扎门乌德市。
2003年6月20日，蒙古国家大呼拉尔通过了“扎门乌德经济自由区法”，开始在该市西南临近边境一带建立一座占地900公顷的“经济开发区”。今年7月，北京举行的中蒙经贸洽谈会上，蒙古国驻华大使阿玛尔萨和蒙古贸易政策合作局局长嘎桑多杰那，均希望中国企业能参与这个经济开发区的开发。
目前，该自由经济区供水、供电基础设施建设工程和规划设计等前期工作基本完成，预计2005年4月份开工建设，2年内建成。站在边境，已经可以看到近在咫尺的建设工地上零散的工人和车辆。
而最新消息显示，日前，二连浩特市政府与英属维尔京群岛西部乐园有限公司签订了《关于设立中蒙二连浩特市自由贸易区合作协议书》，拟在二连浩特口岸西侧同样开辟出900公顷土地，与蒙古国扎门乌德经济自由区形成对接区域，设立中蒙二连浩特自由贸易区。
“力图形成二连浩特与扎门乌德口岸经济互动的格局，建成由中蒙两国延伸到俄罗斯、东欧等国家的自由贸易区。”当地一位官员说。
“真正”的进出口贸易
相对于喧嚣的边贸市场，二连浩特的铁路口岸报关厅显得安静得多。玻璃隔成的一间间办公室里，几家外运公司正在替客户报关过货。就是在这些静悄悄的交易中，大量的钢材、木材、原油、矿石等由蒙方源源不断运往二连。
“别瞧不热闹，这里才是真正的进出口贸易。”一家外运公司的职员站在报关厅门口的台阶上，点燃一根烟。
日常生活用品的小额边贸，已越来越不能彰显二连浩特在中蒙经贸关系中的地位。当地政府和蒙古国有关政府部门也都日益清醒地认识到这一点。
8月18日，在由二连浩特市委、市政府主办的沿边开放城市经济发展论坛上，与会者认为，今后一个时期内，要加快转变边贸方式，提升边贸档次，调整和优化进出口商品结构，扩大边贸总量，实现边境贸易发展的新跨越。
根据海关的统计数据，内蒙古今年上半年的进出口贸易仍然由边境小额贸易唱主角，占进出口贸易总值近五成。但与此同时，一般贸易进出口激增，增长达40％，远远超过了小额贸易的增幅。
据内蒙古自治区商务局官员介绍，内蒙古与蒙古之间的贸易有一个显著的特点，即双方在商品进出口上，互相拥有绝对垄断地位。
蒙古国的糖、蔬菜、面粉市场基本由内蒙古企业垄断，蒙古市场上的食用白糖90％是包头“草原”牌。面粉、土豆则由内蒙古河套地区的企业供应。而内蒙古对蒙古国铜精矿粉的进口依赖程度也很高，年进口量达到40万吨，是蒙古国内产量的90％。
“中蒙口岸如果关闭几天，不仅蒙古国蔬菜面粉供应可能中断，内蒙古的一些钢铁厂、发电厂也将因为原材料能源不足而损失重大。”这位官员说。
蒙古在靠近中国边境的地区，煤炭资源丰富，估计煤炭储藏量可达到60亿吨。去年中国就从蒙古进口了50万吨煤炭，今年预计煤炭进口量可达150万吨以上。
蒙古现已发现的石油矿床也基本集中在两国边界地区。由于两国的地理结构特点有许多相似之处，这为两国在石油勘探领域的合作提供了更多机会。而据了解，从1997年成功开采第一口石油井至今，蒙古已生产原油3万多吨，并全部出口到了中国。
但来自二连浩特口岸的消息显示，现有的铁路已不能满足铁路运输和口岸贸易的需求。为应对这种局面，今年，呼和浩特铁路局已经决定投入资金3．5亿元，进行二连浩特口岸站扩能改造工程，以期将运能提高到800万吨以上。记者看到，改造工程已经启动。
中蒙两国高层也对加大投资、共同开发自然资源非常重视。
今年7月6日，刚刚获得连任的蒙古国总统巴嘎班迪访华过程中，在中国－蒙古经贸洽谈会上表示，双方将共同开发蒙古的铁矿、石油和煤矿，今后蒙古将增加向中国出口这些产品。中国矿业联合会和蒙古工商总会签署了合作协议，双方同意在矿业开发、进出口等方面加强合作。
去年6月，中国国家主席胡锦涛就任后首个出访的国家就是蒙古。当时他曾表示，愿把矿产资源开发和基础设施建设作为今后两国合作的重点领域，还特别提到“要把图木尔廷—敖包锌矿项目建设成为中蒙合作的典范工程”。
位于乌兰巴托东南的图木尔廷敖包锌矿是中蒙之间在采矿业方面最大的合作项目，为此中国政府提供了2亿元人民币贷款。据悉，此矿按设计能力年产6．88万吨锌精矿，开采年限可达27年，开采所得矿石将几乎全部通过二连口岸进口。
据乌兰巴托中国驻蒙投资企业总商会统计，目前向蒙古投资的中国企业共有1074家，以矿业、服装加工业和建筑建材业为主，总投资额约达3．8亿美元。
内蒙古商务局的官员表示，近几年来，对蒙投资虽然呈逐年增加态势，但都集中在轻工业、商贸、饮食服务等行业。
“现在看来，解决这个问题的突破口就在矿产资源开发项目上。”这位官员说，“这是真正能实现双方共赢的投资方向。”
蒙古期待经济多样化
双方的合作不仅仅在于矿产资源。
虽然，在国际上，很少听到来自蒙古的声音，但在所有的转轨改革中，蒙古政治领域的改革被证明是最成功的。
“政治领域的转型，蒙古比大多数民主转轨国家做得更好，而且是在没有引起任何政治混乱的情况下实现的。”联合国开发计划署官员理查德·马歇尔在一个论坛上说。
蒙古的转轨实际上开始于1990年，也就是前苏联解体的前一年。1992年，即通过新宪法，巩固了新的政治经济秩序，并通过一系列措施促进市场化改革。
理查德·马歇尔对蒙古的经济转型评价也很高，“随着工业基地收缩，农业产出份额上涨，充满活力的服务行业的出现以及矿产品提炼工业的复兴等，转轨已经导致了实际经济的重新定位。”
受蒙古丰富矿产资源和稳定政治局面的吸引，自前苏联解体以后，许多国际著名的采矿企业蜂拥而入。目前，铜、黄金、钼这3种矿产品的出口占蒙古总出口的50％，创造的价值占国内生产总值的1／4强。
中蒙之间的经贸往来也越来越紧密。据今年10月期的《远东经济评论》报道，中国已成为蒙古国最大的贸易伙伴国，对中国的贸易占蒙古总贸易额的60％。但为了使自身经济关系多样化，减少对中国的依赖，蒙古政府表示希望就自由贸易协议问题重新与美国、日本、韩国和欧盟举行谈判。
蒙古也曾多次表示，希望参加中国、朝鲜和俄罗斯三国交界处图们江三角洲的开发，并将其东部三省东方省、苏赫巴托省和肯特省划入了图们江经济区，希望通过东部地区的发展带动和促进其他地区的发展。
当地一位官员表示：“蒙古是夹在两块肥肉中间的一个腰子。我们承受不起与中国或俄罗斯关系恶化的后果。”
而在去年6月中国国家主席胡锦涛访问蒙古时，双方确定了21世纪两国关系发展的总趋势，双方确定要进一步加强经贸合作。
种种迹象表明，中蒙相互之间的重要性正日益加强。
（ 责任编辑：铭心 ）
