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宏观调控铁腕施压市场需求增长旺盛
2004年的煤炭价格走势，一言以蔽之：涨。尽管煤炭产量已经突破16亿吨的大关，超过了历史上任何年份，也超过了世界上任何国家，大矿开足马力挖煤、小矿更是竭泽而渔，但是，中国经济对煤炭需求的巨大胃口，似乎永远也填不满。对煤炭的贪婪需求，推动价格一路高歌猛进，一路飙升了将近100元／吨。
尤其是今年上半年，受夏季用电高峰的刺激，煤炭价格节节攀升，7月中旬，秦皇岛的离岸价每吨达到450元左右，比年初增长了155元。用煤企业把煤炭运到华东地区加上运费每吨已经达到500多元。煤炭价格的增幅和单价的增量都创历年最高记录。
宏观调控减缓需求
国家实施宏观调控政策，对煤炭需求和价格有较大影响。出于环保的压力，今年国家严格压缩焦碳产量、控制煤炭出口，出口总规模限制在8000万吨以内；顶着欧盟要求增加焦碳出口的压力，国家有关方面取消了出口退税优惠措施，调高了出口煤炭的铁路运输价格；在需求方面，国家压缩钢铁等耗煤行业，在一定程度上减缓了煤炭需求。但是，占煤炭消耗总量近一半的电煤，今年至少增长14％左右，大大抵消冶金用煤减少的数量。
当然，作为炼钢铁用的焦碳，由于直接受到国家压缩钢铁和压缩出口的影响，目前产品出现过剩，价格也走向下坡路。炼一吨焦碳，要消耗3吨原煤，所以尽管目前焦碳在国际市场价格很高，但国家仍极力压缩焦碳。在焦碳生产较为集中的山西，由于安排不上车皮，积压很严重。
推动煤炭价格上涨的因素，首先是需求巨大。在去年16亿吨的基础上，今年估计要增产1．6亿吨。其次来自中间环节，如经销商和运输，其中代理商赚得最多。据中国煤炭协会的负责人介绍，大同煤的出矿价是160块钱一吨，运到上海用煤企业的最终价格却在500块钱左右，如果运到华东地区的煤炭再多增加几个中间商，每吨的价格就不止500元了。
这中间包括了铁路运费、海运运费、码头装卸费等等，其中，仅海运费就涨了一倍还要多；铁路运费理论上受国家控制，但在车皮紧缺的情况下，搞来车皮是要花费成本的；至于公路，本来成本就高，今年因“治超”，导致煤炭运输成本上涨30％左右。
即便这样，短缺仍然困扰许多企业，冶金企业从国外进口煤炭的规模不断扩大，原来是沿海企业进口，现在内陆的企业也加入其中，原来从澳大利亚进口就比较远了，现在甚至从加拿大进口。
入冬以来，在工业用煤的基础上，居民取暖用煤的增加更拉动了价格上涨。加之煤电双方在电煤价格、煤质化验、煤款结算等方面存在分歧，煤炭企业不愿多供电煤，造成许多电厂的进煤量锐减，库存急剧下降，个别电厂因电煤供应不足面临停机，已危及电网安全和正常供电、供热。进入10月份以来，山西民用一级块煤每吨的价格已达到220元，比9月下旬提高50元，为煤炭价格历史之最。在辽宁，燃煤平均价格已从每吨280元涨到350元。
电煤顶破低价冰层
在电厂不肯让步的情况下，煤炭这次挺起腰杆：合同之外，决不多发一吨。由此形成“煤电顶牛”的局面。如果不是地方政府逼迫，规定了必须保证的电煤数量，煤炭企业才不愿多供电煤呢：市场价格比电厂高得多，明明能卖高价，用户还在门口排队，干吗让电厂压价？
电煤价格受控制，理由是电价由政府管制。不过，去年以来，由于电力紧张，国家发改委先后三次提高电价，累计每度提价达到0．026元。而电煤尽管需求大增甚至供不应求，但电煤价格仍停留在较低的水平上，涨价冲动受到政府的阻止，这引起了煤炭企业的强烈不满。
不过，2005年这个局面有望转变，煤电联动的设想应运而生。根据已经透露的方案，上网电价和煤炭价格将实行联动。当然，销售电价和上网电价也要相应的联动。
12月29日，2005年煤炭订货会在秦皇岛市召开。业界期盼已久的煤电联动方案，国家发改委也仍然没有颁布。但是，折中方案出来了：对明年电煤价格做出了相关规定。已签订合同的，按合同确定的价格执行；尚未签订合同的电煤，以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8％的幅度内，由供需双方协商确定。
国家发改委最新特急文件———《关于做好2005年度重点煤炭产运需衔接工作的通知》，确定了协商确定煤炭价格的原则：坚持煤炭供需企业双方协商定价的基本原则，任何政府部门、行业组织和企业不得以任何形式非法干预企业自主定价。
业内人士预测，2005年，我国煤炭需求将继续保持旺盛的增长势头，但受资源和运输条件等制约，煤炭生产和运输将继续呈总体偏紧局面。对于敏感的煤炭价格，在目前煤炭相对紧缺的情况下，煤炭供需由企业自主定价，将可能推高煤炭价格；不过，对允许在8％的幅度内商议电煤价格，业内人士仍然担心：究竟能在多深程度上和多大范围得到落实。因为具体实行起来恐怕还不是那么顺畅。
比如，跨区销售就是一个问题。虽说政府部门不得干预价格，但限制出省销售，就对自由定价打了折扣。甘肃省经委日前就发出明传电报，紧急通知兰州铁路局和青藏铁路公司暂停出省煤炭的装车。起因是当地的电煤加上运费卖到南方仍有赚头，煤炭企业当然乐意销售省外，但这样一来，省内电厂就不干了。如果因为缺煤而停电，这事就大了。
煤炭专家李学刚预测，煤电双方争议的焦点是电煤价格，突击抢运也好，价格干预也好，只能暂时缓和供求关系，并不能从根本上化解电煤价格分歧。如果不采取有效措施，未来一段时间电煤供应仍将受到价格问题的影响和困扰，在需求旺盛和煤炭运输瓶颈问题不可能根本解决的情况下，供暖和电力警报仍不能解除。
明年压力有望减缓
展望明年煤炭价格走势，更多人的看法是，煤炭价格将高位运行，但进一步上涨的基础已经不复存在。主要是市场资源状况得到改善，原煤产销速度将继续呈现加快增长势头，今年产量增长18％左右；商品煤销量增长15％煤炭资源紧张状况缓解，局部地区或部分煤种资源有可能过剩。其次，主要缺煤地区电煤库存状况继续改善，沿海地区煤炭需求出现滑坡。
在电煤领域，电力价格实行国家定价，是电力企业希望通过政府获取低价格电煤的根本所在，而政府主管部门不希望煤炭价格继续上涨。业内人事预计，8月初电煤价格干预政策所确定的重点电煤价格的上限，也将是电力企业可以接受的2005年电煤供应价格的上限。
（ 责任编辑：任宁 ）
