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国务院关税税则委员会近日确认，明年我国关税总水平将从10.4%降至9.9%，涉及900多个税目，包括造纸、交通工具、电子产品等行业，并将对一部分纺织品以及电解铝、铜、镍等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税。
本报联合巨田证券关税新政策课题组，结合对相关行业协会和企业的采访，对此次调整涉及主要行业可能产生的影响和动向加以预测。
纺织业：从量关税可能提高
在纺织品配额取消后，我国将以从量税计征方式对外衣、裙子、非针织衬衫、针织衬衫、睡衣和内衣等6类148项纺织产品征收每单位人民币0.2-0.5元的出口关税。
分析人士认为，由于从量关税给企业带来的成本，远低于购配额带来的成本，仍将使中国企业竞争力加强。在国际社会压力下，征收幅度有可能进一步加大。
巨田证券纺织和造纸行业分析师卜志东认为，0.2—0.5元单位的征收幅度仍然偏小，企业实际的税负在1%以下，比业界此前2%—4%的预期要低很多，也低于发达国家预期，明年从量关税的征收力度有可能加大。
她对整个行业的形势持“谨慎乐观”的态度。
造纸业：市场格局不会改变
明年，纸制品的进口关税税率将从2004年的7.5%下降到4.6%。但中国造纸协会常务副理事长曹朴芳认为，由于国内造纸行业已经具备了相当的生产进口替代品的能力，因此对行业整体冲击不会太大。
据统计，2003年我国各类纸张总的消费量为4806万吨，其中进口635万吨，占国内消费总量的13.21%。
曹朴芳透露，近年来，我国纸品进口增幅一直保持在1—2.5%之间。今年1—10月份，中国纸和纸制品的进口量还呈现出下降趋势。进口关税降低后，进口量会有一定幅度增加，但不会出现暴涨的局面，将主要集中在国内生产能力比较弱的木浆纸。
巨田证券分析师鱼晋华预测，明年纸张进口量将增加10%左右，进口产品占国内消费总量将达到16%。但冲击主要集中在需求弹性大、替代性强的中低档产品。大型企业的资本优势将更加明显，市场集中度将进一步提高。
但是由于主要外资巨头已经在国内设厂，外资对国内市场的影响，主要通过在华外资企业同内资企业的竞争。因此，目前的市场格局不会改变。
电解铝：雪上加霜
1月1日起，将对电解铝、铜、镍等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税。业内认为，这对铜、镍影响不大，但将给电解铝带来致命的打击。
由于投资热，2004年电解铝行业已经成为国家宏观调控的重点之一。据巨田证券提供的数据，2004年电解铝行业有147万吨的计划产能被叫停，另有90万吨产能被推迟，已经建成的120万吨能力推迟投产。
据悉，2004年电解铝的出口退税率从15%降低到8%，截至记者发稿时，详细的退税情况尚未公告，但业界认为出口退税降到零，加征5%的出口税已无悬念。
卜志东认为，这将使电解铝行业在2005年雪上加霜。电解铝的成本有1/3来自原料氧化铝，1/3来自电力。2004年全国电力供应紧张，用电成本增加。氧化铝的进口依存度高达50%，由于行业内普遍缺乏和国外供货商的长期合同，从现货市场采购。电解铝的成本也飞涨。成本上涨已经临近行业的承受临界点。
新关税政策将淘汰一部分劣质企业，加速产业整合，有利于电解铝的长期健康发展。但短期看，将使得成本竞争加剧，带来行业震动。
云南铝业董秘张文伟介绍，取消出口退税，云南铝业每吨的电解铝出口收入减少800—1100元，利润相当微薄。但如果出口产能普遍转为内销，则会导致国内市场竞争进一步加剧，国内电解铝价格也将走低。
而业内更为悲观的预计是，在加征5%的出口关税后，电解铝的出口成本将增加2000元/吨，几乎无利可图。
（ 责任编辑：任宁 ）
