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今天，是2005年第一天。崇尚法治的今天，人们的各项活动都离不开法律法规的保护和约束。从2005年1月1日起，数十部新的法律法规开始实施，它涉及人们衣、食、住、行、娱乐等生活的各个方面。比如说，买洋货会便宜了，缴纳契税也更方便了，法律也管菜篮子安全了。本报在南京市两级法院的协助下，对新年新规做个解读，期望能对您的生活起到帮助。
吃能吃安心
a.食品实施准入制
今起，国家质检总局对包括肉制品、奶制品、方便食品、散装速冻食品、膨化食品、调味品、饮料等十类食品实施准入制度。届时，未获得食品生产许可证、未经检验合格并加贴QS标志的这十类食品一律不准上市销售。首批包括米、面、油、酱油、醋等食品已于今天开始实施。
解读：市民购物时，可以依据QS标志来区分。从米、面、油、酱油、醋这些人们每天都要食用的食品开始，将会有越来越多的食品走进安全食品行列。该规定除为消费者的购买提供依据外，还打击了不法生产商的违法行为。
b.药品卖前要认证
今起，国内所有药物临床试验机构都将实施药物非临床研究质量管理规范的认证，未获得这项认证的药品生产单位将不能生产新药。药物非临床研究质量管理规范要求新药试验机构必须在设备、人员、试验水平等环节符合国际标准后，才能进行动物体内的新药实验，以减少在人体临床研究阶段新药对受试者产生的毒副作用。
解读：这项认证是为消费者提供更安全、更可靠的新药提供保障，同时，制药企业也可开发具有自主知识产权的新药，无须再花大的成本去购买国际化新药，从而降低新药的价格。
c.菜篮子拒绝农药
国家发改委颁布的《农药生产管理办法》今天实施，原国家经贸委颁布的《农药生产管理办法》同时废止。新的《办法》在环保方面给农药生产企业加了码。比如，农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录必须完整、准确，并如实向行政机关提交有关材料，对其真实性负责。
解读：农药残留一直是危害百姓“菜篮子”的最大隐患之一。《农药生产管理办法》的实施将有利于治本清源，从源头上解决农药残留问题。
购物少花钱
a.进口物品便宜了
今起，按照加入世贸组织承诺，我国关税总水平将从去年的10.6%%下降至10.1%%，上千种进口商品关税应声下调。若以进口商品大类细分，降幅有大有小，这次降税可能对城市居民的吃、用、住、行4个方面产生较明显的影响。汽车方面，将取消汽车进口的配额许可证管理，汽车关税降到30%%，汽车零部件关税降到13%%。数码照相机及其零部件将执行零关税。进口化妆品关税也在47年内逐步调减，唇用、眼用化妆品及香粉自2005年起执行10%%的约束税率。
提醒：由于进口关税进一步下调，汽车价格还将继续波动，想买车的读者可暂时持币观望，对于爱美人士那更是有了福音。
b.走私出去困难了
今起，新修订的《海关法》开始正式施行。新修订的《海关法》确立了海关缉私警察的设置和法律地位，规定了新的缉私体制和职责分工，对于旧海关法中海关执法程序、加工贸易管理、关税征收管理、缴纳关税的法律责任等海关监管制度，在新修订的《海关法》中都作了进一步的补充、完善、调整和细化。
提醒：这部对走私违法行为处罚更严、更方便合法企业通关的法规，将在我国对外贸易监管中起到积极的作用。新海关法从法律上确立了海关业务改革后产生的新的海关监管制度，同时新海关法还进一步强化了对海关人员执法权力的监督制约，并从立法上为我国加入世界贸易组织和实行WTO规则创造了条件，实现了我国海关法与国际惯例的接轨。
c.搞外贸有对策了
今起，中国将实行《对外贸易壁垒调查规则》，目前该规则正在广泛征求公众意见。《规则》对“贸易壁垒”的定义和贸易壁垒调查程序两项内容做了相应的修改和调整。对《暂行规则》进行修改升级也是为了适应新《外贸法》中“对外贸易调查”的相关规定。
提醒：国内家电、纺织、汽车等企业去年在国外市场被控故意“倾销”，为此遭受了严重的经济损失。相关人士称，贸易壁垒调查是一种“积极防御”的贸易政策工具。该规定将帮助中国通过政策工具，主动收集国外贸易壁垒的有关情况，并主动采取有关措施，从而逐步摆脱过去的被动局面，更加积极有效地保护中国贸易利益。
d.“臭”衣服不能卖了
服装将首次进行毒物测试，根据《国家纺织产品基本安全技术规范》国家强制性标准，纺织产品分为婴儿类、直接接触皮肤类、不直接接触皮肤类三类，范围包括婴儿尿布、成人内衣、外衣、帽子、手套、袜子及床上用品等。各类产品不仅规定了纺织品中甲醛含量的限量要求，有异味的衣服将不允许生产。新标准还要求产品不允许出现异味，并且禁止使用可分解芳香胺染料。
提醒：一直以来，对于新买衣服出现的问题，许多市民都选择了忍气吞声。但以后，生产经营者将不能再对此置之不理。新法规的出台有利市民充分维护自身的权益。
住得更安心
a.房贷月供要增加
根据中国人民银行通知，2004年10月29日以前发放的合同期在1年以上的住房公积金组合贷款利率将于今起随之上调，住房利率上调幅度为0.18个百分点，还款利息也随之增加。增加月供还款额后，市民不需要与银行重签合同。客户只需每月在自己的还款账户内或银行卡中，及时足额存足按新的利率计算出来的钱款就可以了。
注意：由于多数银行对房贷客户并不提供还款对账单，请有房贷月供的市民注意与银行房贷部门联系，弄清楚今年每月的月供数字，以避免给自己在加息后的还款埋下欠账的危险。对于住房公积金贷款职工来说，采取柜台现金还款方式的，请在还款时带足现金。
b.拍卖房子更规范
最高法院出台规定，法院不得直接指定评估、拍卖机构。依照现行法律、法规的规定，评估和拍卖都要收取评估费或者佣金。明确取消法院直接指定拍卖机构的权限，通过三种方式解决：第一，当事人双方协商一致确认；第二，由人民法院召集当事人双方采取抽签、摇珠等随机的方式确定；第三，招投标的方式。
注意：取消法院指定评估、拍卖机构的权力，有利于保护债权人、债务人权益。对江苏的拍卖企业而言，最高法院出台的司法解释是从保护债权人、债务人权益出发。对于大部分靠司法拍卖维持生存的拍卖行而言，影响较大。
c.法院封房有禁区
最高人民法院规定，2005年1月1日起，如果开发商在业主不知情的前提下抵押了房屋，只要业主已支付全部房款和实际入住，那么法院将不得查封这套房产。
注意：如果业主在不知情的情况下购买了开发商已进行抵押的房屋，只要业主已支付全部房款而且实际入住，即使没有办理过户登记手续，人民法院也不得查封、扣押、冻结这套房产。
行路有保障
a.撞车骗财没门
今起，《江苏省道路交通安全条例》正式实施。《条例》规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，未参加第三者责任强制保险的，由机动车方按照该车应当投保的最低保险责任限额予以赔偿。对超过责任限额的部分，机动车与机动车之间发生交通事故的，按照各自过错的比例分担损害赔偿责任；机动车与非机动车、行人发生交通事故，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，应当酌情减轻。
解读：《条例》出台后，其中有关机动车与非机动车、行人之间发生交通事故如何承担责任的第76条，成为全社会普遍关注的话题和激烈争论的焦点。曾引起激烈争辩的“撞了白撞”被认为是把脆弱的肉身同冰冷的钢铁同等对待，丧失了法律的温情。《条例》最终否定了这一规定，把事故责任同赔偿责任分开。《条例》明确规定了“由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿”的内容，此条不但在全国率先填补了“交法”的立法空白，还更好地维护了机动车司机一方的权益。
b.出国带现更多
从今天起，中国公民出入境、外国人入出境每人每次携带的人民币限额，将由原来的6000元调整为2万元。随着中国内地旅游者赴中国香港、澳门，以及周边亚洲国家旅游的日益增多，6000元的人民币出入境限额标准，已经不能满足市民出国需要。而且中国内地旅游者有在当地大量购物的偏好，因此相当多的出境旅游人员携带较多的人民币。
解读：此次上调限额有缓解人民币升值压力的作用，趁着人民币坚挺这一好时机，逐步放开对人民币的管制，也是我国资本市场放开的一个步骤。银行方面则提醒，居民出境旅行时，由于不了解境外金融机构提供的服务，最好还是使用信用卡。
投资更便利
a.工资不断提高
今起，《江苏省工资支付条例》正式实施，其中第三条规定：用人单位应当建立正常的工资增长机制，根据本单位的经济效益增长情况、当地政府发布的工资指导线、工资指导价位和本地区、行业的职工平均工资水平，逐步增加劳动者的工资。
解读：单位效益不断提高，自己的腰包却没有随之鼓起来。这是不少单位职工所憎恶的事情。今后，用人单位和职工方均可在本单位利润增长、本单位劳动生产率提高、当地政府发布的工资指导线提高、本地区城镇居民消费价格指数增长时，与单位集体协商，提出增长工资的要求。
b.外企也能来拍卖
根据《拍卖管理办法》规定，从今天起，外资企业可以进入中国拍卖行业。拍卖主管部门要鼓励具有较强经济实力、先进拍卖技术和经营管理经验、广泛的国际拍卖营销网络的外国投资者设立外商投资拍卖企业。《办法》还规定，外商投资拍卖企业的经营期限一般不超过30年，在中西部设立外商投资拍卖企业的经营期限一般不超过40年。
解读：从长远角度来看，外资进入，会带来先进经营理念。同时，其雄厚的资金实力，也会对江苏一直不太景气的字画、文物市场起到推动作用，可以对目前以房产、汽车为主要标的物的单一的拍卖结构优化，有利于整个行业的良性发展。
c.非法股票遭禁止
由深圳证券交易所、上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司共同制定的《上市公司非流通股股份转让业务办理规则》规定，今天起，上市公司非流通股股份转让必须在证券交易所进行，由上证所、深交所和中国证券登记结算公司集中统一办理，严禁进行场外非法股票交易活动。
解读：该规定的出台意味着上市公司非流通股股份转让闸门被重新开启。规则的出台是对场外非法股票交易的一种规范，也是对上市公司非流通股份转让的一次堵与导。新《规则》出台也有点担忧，忧的是可能是全流通的先兆，所以管理层有必要对新《规则》出台做好解释工作，以免在二级市场中引起剧烈波动。
d.服务要明码标价
今起，消费者接受美发美容服务之前，经营者必须向消费者如实说明服务价格，同时对在服务过程中销售的美容美发用品应当明码标价。《美容美发业管理暂行办法》还规定，美容美发经营者向当地美容美发协会（商会）进行企业信息备案登记，从而强化行业管理。
解读：价格、服务、资质备案以及处罚管理等新“行规”的实施，对维护美容美发行业消费者的利益作出更加明确和严格的规定。
e.随手广告别来烦
随着工商总局《印刷品广告管理办法》1月1日起施行，冒充“报刊”的广告将被严控。发布此类广告的企业资质经严格审核，其注册资本须150万元以上，企业须成立3年以上。如果违规发布，最高可罚3万元。
解读：如果是街头发放刊物，按照规定，印刷品首页顶部位置应标明“南京市某某广告公司”，并加上“广告”字样，这个部分所占面积不得小于首页页面的10％，并保持字体一致。同时，这种形式的广告不能使用主办、协办、出品人、编辑部、编辑、出版、本刊、杂志、专刊等容易与正规报刊相混淆的用语，更不能“全外文”。（本报记者 杨岗）
（ 责任编辑：雨辰 ）
