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新华网天津1月3日电（张泽伟、宋亚娉）由于原油价格近年来持续攀升，其下游产品－－塑料和废旧塑料的进口量和进口价格因此一路飙升。废塑料进口量、价猛增的同时，也给海关监管带来风险。
来自天津海关的统计显示，2004年1－11月份，天津口岸初级形状的塑料进口平均价格已达到1166美元／吨，比上年同期上涨36．8％。而用废塑料加工的成本，仅相当于正品原料制成品的50％，致使企业大量进口废塑料以降低成本。2004年1－11月，天津口岸进口废塑料19．5万吨，价值5398万美元，同比分别增长1．3倍和1．8倍。废塑料进口几乎全部为一般贸易进口，且半数以上来自欧盟。
废塑料的进口平均价格稳步攀升，2004年11月的进口平均价格已达到335美元／吨，比2004年1月上涨52．3％。
天津海关说，随着原油价格上涨，废塑料的进口价格也持续上涨，但由于我国石油及塑料工业的生产能力不足，每年需要进口大量的塑料原料以弥补需求缺口。同时，目前国内再生塑料还有较强的市场需求，与居民生活相关的各种塑料制品及塑料方便袋大部分由废塑料再生制造，对废塑料的需求也很大。因此，废塑料进口出现“量价齐增”局面，而且增长的幅度都很大。
废塑料进口量、价猛增的同时，给海关带来三方面的监管风险：
一是逃税逃证的风险。天津海关介绍说，由于正品初级形状的塑料单价较高，其中部分税号产品需提供自动进口许可证，部分税号的最惠国税率高于废塑料的税率。如果进口企业以好充次，将正品初级形状的塑料伪报为废旧塑料，海关监管有困难，存在逃税及逃证的风险。
二是低报价格的风险。由于各种不同的塑料产生的废塑料的价格差别较大，例如同为白色的ＰＥ机头料每吨价格在400美元左右，而ＡＢＳ机头料每吨价格则在700美元以上，因此很容易发生低报价格、偷逃税款的情况。进口企业要么通过伪报废塑料的级别，降低进口的申报价格；要么利用废物混装，夹带高价值产品，要么瞒报废塑料清洗情况、颜色状态等与价格相关的信息。而海关对废塑料在进口价格审定上存在一定的困难。
三是产品品质认定上存在的风险。据了解，在对废塑料的实货监管中，现场查验关员对其废与次级的认定上没有科学的标准，而且与国外的认定标准存在很大的差异。加上目前国内废塑料加工企业竞争激烈，行业的总体利润率不高，个别不法商人采取欺骗手段，将无利用价值的“洋垃圾”进口到中国，直接造成环境污染。2004年10月，天津港保税区3家企业运抵天津口岸共计5批约139吨废塑料，不符合国家环保标准，属禁止进口商品，被天津海关查获。
针对监管风险，天津海关积极采取了应对措施，加大对废旧物品或残次货类的监管，提高海关查验比率，遏制不法分子伪报夹带禁止进境货物。对部分废旧物品，规定海运公司使用固定的废物专用箱，向海关报备箱号并接受统一管理，实现海关有效监控，防止退运废物回流。对无《进口废物批准证书》而致使废物退运的企业施行重点布控、高风险管理，对其全年进口的废旧物品加大查验力度，加强风险分析。另外，海关还与检验检疫等口岸部门联合制定相应措施，对滞留的废物进行管理和处置，避免污染环境。
（ 责任编辑：谢剑 ）
