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本报北京1月9日电(记者 王磊)国家财政部财政科学研究所所长贾康称，2005年我国财政政策的核心词是“稳健”，而不是“中性”，此间曾存有争议。他说，财政部领导层一开始提出了中性导向的财政政策，另外一些部门不赞成，最后妥协的结果，由中央经济工作会议一锤定音，落实的字眼为“稳健”。“这个表述比较含蓄，比较大众化，比较有弹性，社会公众容易理解，政府的姿态就是稳稳当当把这个事情处理好。”他说，不过，贾康认为，无论怎么表述，实际的政策内容在这个过程中没有改变，基本的要领就是财政政策要在总量上由原来的扩张转为松紧适度，要把国债和赤字的规模下调，在结构上作为政策实施的着力点，有保有控，有保有压，在财政改革、税制改革方面积极进取，“这是稳健财政政策的核心内容”。
他表示，2005年的财政政策将是2004年实行的新一轮宏观调控的继续。与之区别，在2003年以前，总体的政策定位叫做“积极的财政政策”，或者按照经济学的语言来说，是一种扩张性的财政政策。2004年之后以经济运行新阶段的通货膨胀为主要防范目标，财政政策从扩张的力度上明显下调，更多地注重有保有控，积极推进改革的事项，在有关管理部门的掌握上，要掌握好转弯但不急转弯，刹车但不急刹车。
贾康是在昨天在京举行的“2005宏观经济引导力”论坛上谈及此问题的。他同时预测，在2005年，财政政策将做出如下方面调整：在总量方面，长期建设国债的安排规模和赤字规模都要下调；在结构方面，国家产业政策和经济技术政策已经明确区别对待的会相应有所体现，比如国土整治、环境保护、三农问题的解决；东北老工业基地的振兴、科教兴国配套的基础设施建设，社会保障和国防等，都在序列安排上靠前。
他同时认为，在总量控制赤字、增收节支方面会非常重视深化改革，2005年是改革之年：包括东北已经率先启动的增值税转型要推到更大的范围，尽快促使各方取得共识，起动并轨的程序；在政策体制方面，现在在各地已经实验的“省管县”还会得到积极的鼓励；在财政管理方面，预算的综合化、全程监督的管理方式，政策采购制度的进一步改革等等，包括税费改革等方面的进一步深化都会成为重点事项。
（ 责任编辑：魏喆 ）
