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中储棉一方面将大量棉花捂在手里，待价而沽；一方面将部分棉花销售给作为中间商的各地省级棉麻公司，助其层层加价
本报记者李涛陆媛综合新华社报道
“你们可以到收棉点去看看，现在正是收储高峰，但是棉花交不进去，为什么收储那么难？因为中储棉资金紧张。”一位棉纺业内资深人士日前对本报记者说。
即将迎来两周岁生日的大型国企中国储备棉管理总公司（下称“中储棉”）最近正煎熬在痛苦中。据新华社报道，该公司不仅因进口棉花发生严重质量问题，更因棉花进口决策失误而出现6亿元亏损。
追逐暴利推波助澜
2003年8月开始，由于国内主要产棉区遭遇大雨，棉花大幅减产，加上国内棉纺行业发展迅猛，需求强劲，国内棉花价格一路走高。2003年年底到2004年年初，国内棉花市场出现一股“炒棉热”。
江苏昆山一家台资棉纺企业总经理回忆：2003年9月初到10月底，棉花价格从12000元/吨快速上涨到18000元/吨，甚至一个星期就涨1000元/吨，国内不少棉麻企业都四处买棉花，并大量囤积棉花。有些企业甚至预期棉花要涨到20000元/吨以上。
中储棉就是在这个背景下进入市场的。2003年10月，中储棉突然决定进口15万吨棉花；随后几个月又陆续进口了10多万吨。而据一些纺织业业内人士反映，当时作为业务指导部门的国家发改委，也曾劝说该公司配合国家宏观调控政策，尽快以合适的价格组织销售。但是，中储棉一方面将大量棉花捂在手里，待价而沽；一方面将部分棉花销售给作为中间商的各地省级棉麻公司，助其层层加价。“当时棉价几乎是一周一个价，连低等级SLM1-1/16（相当于国内427）棉花，有时都卖到17000元/吨。就这样还无棉可买，有价无市，作为直接用户的纺织企业很难从他们手里买到棉花。”一位棉纺企业负责人说。
许多业内人士都认为，中储棉的突然大量进口，还在一定程度上推高了国际棉价。据统计，仅2004年10月份328原棉价格就上涨了3650元/吨，涨幅高达26.17%。这期间，美国纽约棉花期货价格从58美分/磅上涨到80多美分/磅，涨幅高达40%。
中储棉信息中心主任龚文龙对记者说：“2003~2004年度的价格是不正常的，是市场心理因素作怪，而供需关系实际并未发生多少变化。其实这时如果像中储棉这种大公司，抛出个10万吨，马上市场就冷静下来了，也不至于后面暴跌。”成立于2003年3月的中储棉，注册资金10亿元人民币。其主要职责是，根据国家计划和指令，负责国家储备棉的购进、储存、调运、销售和进出口业务；负责国家储备棉存储安全，适时对国家储备棉进行轮换，保证棉花质量；负责中央棉花直属库的建设、维护和管理，确保国有资产保值增值。
就这样，一个本应承担平抑价格、稳定市场的国有企业，其时正为兴头上的“炒棉热”推波助澜。
10亿元本金亏损过半？
2004年3月份开始，国内棉花价格开始逐渐走低，国内不少“炒棉”企业相继被套牢，中储棉也在其中。据新华社报道，业内人士估计，中储棉此次进口的20多万吨棉花，按最保守的估计，其成本也应在16000元/吨以上，这还不包括相当可观的财务费用。有知情人士透露，目前中储棉尚有20万吨进口棉花在手里。按照国家有关部门确定的不高于13100元/吨的价格收储，其亏损在6亿元左右。而根据中国棉花网公布的11日国内标准级棉花价格为11789元/吨计算，中储棉亏损已近10亿元。
据道琼斯通讯社报道，中储棉公司昨天（13日）在发给道琼斯通讯社的书面回复中表示，新华社上述报道的亏损数字“严重不实”。不过，中储棉也同时承认，目前公司账面确实存在亏损，但仅是账面上的损失。而如果今明两年棉花市场价格出现上涨，公司将这批储备棉投放市场，则既可平抑市场棉价，还可以减少亏损甚至不亏损。中储棉的书面回复并未透露目前账面亏损的具体金额，而该公司综合部未透露姓名的管理人士向道琼斯通讯社表示，公司目前账面的亏损额要“远远小于”新华社报道的6亿元。
巨额亏损何以形成
元旦前，中储棉总经理雷香菊对新华社记者确认了这一亏损事实。但她表示，中储棉“本身就是一个政策性公司，没有经营指标”，亏损主要是“宏观调控造成的”。
雷香菊称，进口配额是发改委发的，按照商品棉进的。“我们的业务受发改委指导”，因此，“我们每进一次棉花都要经过发改委同意。”
但财政部有关负责人明确对新华社记者表示，财政部一直反对政策性储备公司从事以营利为目的的经营性活动。对中储棉进口20多万吨棉花，财政部事先并不知情。
发改委则表示，中储棉此次经营进口棉花主要是企业经营行为，发放进口配额是给企业进口的机会，在配额量内进多少，何时进，按什么价进，均由企业自行决定，盈亏也由企业自行承担。中储棉的棉花储备业务由发改委指导，其经营性业务则不属于发改委指导的范围。
新华社报道称，中储棉进口的这批棉花一开始并非以储备为目的，而是以“自主经营、自负盈亏”的形式申请配额并进口的。知情人士则透露：“进口这批棉花，中储棉内部并没有经过计划、论证等科学决策过程，而是由主要负责人个人决策的。按当时的行情，进口20多万吨棉花所需资金不少于50亿元，由于是中储棉‘自主经营、自负盈亏’的企业行为，中国农业发展银行不可能全部供应资金，以致中储棉后来出现资金支付困难，部分棉花在到岸后无法提货，无端地又增加了一笔滞留费用。”由于缺乏资金无法提货，有些棉花在到岸后被迫在港口滞留长达3个月时间，滞港费、滞箱费就高得惊人。
据国家发改委有关司局介绍，2003年年底至2004年年初的“炒棉热”中，发改委曾向各地下发通知，提醒警惕棉花市场风险。显然中储棉并没有将管理部门的这种风险提示当回事。而在亏损发生后，中储棉曾希望有关部门按他们的成本价格收储这批棉花，但中储棉的这一“企业亏损、国家埋单”想法终被否决。最后在多方协调下，国家有关部门同意在保证质量的前提下，按13100元/吨收储这批棉花。
“中储棉实行总经理负责制，同时国务院又派出监事会来监督企业运营。那么谁来为中储棉的违规操作导致的亏损而负责呢？”新思路投资公司分析员蔡国澍说。
（ 责任编辑：谢剑 ）
