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连续几年来农民增产增收的大好喜讯还萦绕在我们耳边,中共中央党校日前公布的一项调查报告表明“中国农村辍学率出现反弹,农民供孩子上学相当吃力,农村学校因资源短缺也难以为继”(据1月14日新华社报道),却像一记闷棍敲在我们头上。农民增收,农村辍学率不降反升,这里面的痛楚,实在让人难于理解和忍受。
农民要实现真正的、稳定的增收,仅仅依托减免农业税、实施农产品保护价收购等优惠政策是不够的,我们只能依靠科技:提高农业的科技含量和加强农村科技人才的培养。从某种意义上来看,农村的基础教育在振兴农业、解决“三农”问题上起着关键性的作用。正因为如此,“九年制义务教育”成了我们的基本国策。
农民增产增收,是一件值得庆贺的事情,但是我们不能片面地光看收入、不谈支出,支出在收入中所占的比例下降或支出上升的比例远远够不上收入增长的比例,才是真正意义上的增收。农民增产增收后,农村辍学率不降反升,至少反映了以下几个问题:
首先,农村教育费用所占农民收入的比例大幅度上升,超过了农民收入所能承担的范围。一份调查数据表明:进入21世纪,家庭教育支出以平均每年29.3%的速度增长,明显快于家庭收入地增长,也快于国内生产总值地增长。实施免费的九年制义务教育以后,学杂费不断上升、巧立名目的教育乱收费不断增多,农民自然难于承受教育之重,辍学率上升是被逼之下万般无奈的事情。有的农民,无钱让子女上学而羞愧自杀,着实反映了在农村教育中收费过高过重的问题。从长远来看,政府不但要对农村基础教育免去学费,更重要的是免去孩子上学所需的一切闲杂费用。
其次,农村、农民对教育的重视程度还远远不够。传统的“小农意识”根深蒂固,一些农民只注重眼前利益,让原本学业有成、大有前途的子女辍学过早涉农,短期来看增加了家庭劳动力,长期来看却是“捡了芝麻丢了西瓜”,破坏了提高农业科技含量、培养农村科技人才的根基。笔者也注意到尽管中央政府解决“三农”问题的措施颁布了多条,却唯独缺乏了对农民传统心理、传统观念的干预和“补课”,这点值得我们反省和警惕。
再次,政府对农村教育的投入严重不足、非常滞后。在一些边远山区,农民子弟上学需要过几个山头、走几里弯路,校舍破陋不堪,师资力量非常薄弱,教育效率效果大打折扣,客观上增加了农村教育顺利进行的难度。政府对城市教育和农村教育投入轻重不一,没能“一碗水端平”的局面需要尽快扭转,除此之外,我们还要制定各项激励措施确保农村师资力量的优质供给。
目前,读书是很多农民家庭改变命运的唯一出路。在农民增收、辍学率却上升的悖论下,我们应该将可能影响“三农”出路的一切问题扼杀在萌芽状态。
( 责任编辑:杨茂银 )