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中央党校教育长李兴山发言

BUSINESS.SOHU.COM 2005年1月16日16:24 来源:[ 搜狐财经 ]
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  李兴山:首先非常高兴这个报告会能够在中央党校举行,我作为中央党校的工作人员和教员对各位贵宾的到来表示热烈的欢迎。

  现在大家所在的综合楼报告厅看起来很一般,我给大家稍微介绍一下,此时此刻我们所在的报告厅不但是中央党校的一个重要活动场所,而且也可以说是党中央和国务院的重要活动场所。因为中央和国家的许多重大活动都在这个报告厅举行。比如说每年的省部级干部高级研讨班,大概在每年2月份左右,传递党中央在这一年来要抓的重点、重大问题,也都在这里举行。前任总书记江泽民和中央政治局常委的一些主要领导同志以及现任的总书记原任中央党校校长胡锦涛同志,以及现任的中央政治局常委的领导同志经常到我们这个报告厅来讲话。

  我对我的发言做两点解释,第一,我本来也想讲讲宏观调控和今年的经济形势,但是前面几位农业部部长、国家计委、人民银行的同志都重点讲了这个问题,他们是亲自搞宏观调控的,站在宏观调控的第一线,我是研究宏观调控,从事这方面的教学工作,所以我就不想再讲这个题目了。因为在他们面前讲我是班门弄斧。我想换一个角度谈一谈我们国家经济、社会发展所处的阶段,以及最近一个时期中央涉及到一些战略思想新的变化,谈一些看法。第二原来我的发言是11:10分到11:40,现在正好是11:30,但是我又不能讲的太短,所以我力争在11:55结束。

  大家知道,自从十六大以来,以胡锦涛为总书记的新一届党中央,在我们国家经济、社会大好发展形势的基础上对我们国家经济社会的进一步发展和深化改革都作出了一些新的部署,也可以说提出了一些新的指导思想。概括起来讲,主要有以下几个方面,第一提出要进一步完善社会主义市场经济体制。原来我们叫建立社会主义市场经济体制,现在提出要完善社会主义市场经济体制。第二,原来我们提出发展是硬道理,发展是党执政兴国的第一要务,现在进一步提出我们要树立和落实科学发展观。第三,原来侧重强调党的思想建设、组织建设和作风建设,又进一步提出来要加强党的执政能力的建设,其中提出我们要民主执政、依法执政、科学执政,要提高五种执政能力。第四,宏观调控由前一段采取的积极的财政政策转为要采取双稳健的财政政策和货币政策,也就是刚才讲的由前一段防止和抑制通货紧缩到要防止和抑制通货膨胀的变化。我认为这些新的变化表明新的一届中央在战略思想上的新变化,我个人认为不是偶然的一些想法,也不是权宜之计,而是一些根本思想和指导思想的变化。这一变化也不是短期的变化或者是短期的指导思想,而是一种长期的指导思想,不是局部的指导思想而是整体的指导思想。所以对中央提出的一些新的战略部署、新的指导思想应该更深入地学习、更好地理解,这对于指导我们的工作是非常有意义的。

  为什么说中央提出这些新的战略部署、新的指导思想不是偶然提出,也不是权宜之计,我认为是有着深刻的背景和重大的根本性的指导意义。总体来说我认为这是在认真总结国内,包括国际长时期发展的经验教训,在这个基础上提出来的,也是认真分析了我们国家的基本国情所提出来的,当然也是根据我们当前经济社会发展过程中存在的突出问题提出来的,所以我认为它是有深刻背景和重大根本性的。要认识到我们国家的经济社会生活的发展进入到一个新时期、新阶段,也就是在党的十六届四中全会所强调的我们国家的改革发展正处在一个关键的时期。在这样一个关键时期,就要有一个新思路,要有新突破、有新举措,要开创一个新局面,这些战略思想的提出是这四新的具体体现。

  为什么说我们国家的经济社会发展正处在一个关键时期呢?以我个人的说法是处在一个新的转折阶段,我认为可以从以下三个方面来理解。第一,我们国家经济、社会发展现在正处在一个新的转折时期,转折时期的标志是什么呢?1,从发展战略上看,我们正处在由总体达到小康向全面建设小康转变。大家知道改革开放以来中央提出“三步走”的战略,现在走完了前两步,也就是说解决了温饱问题,在90年代之前。2000年当我们人均GDP达到800美元的时候,这时我们宣布我们国家总体达到小康。水平比解决温饱问题要提高了很多,但是总体的概念还是一个平均的概念。我们要认识到在这个平均的背后还掩盖着一些不平衡,还掩盖着一些矛盾。这里突出表现第一城乡之间的差距,特别是收入差距在这些年,特别是90年代以来不是缩小了,而是扩大了。80年代城乡之间的收入差距曾经缩小到1:1.8左右,不到2倍,90年代扩大到2.5倍左右,到了2003年就超过了3倍,是1:3.2。所以这个差距不是缩小了,而是扩大了,当然这个差距是相对差距,2004年农村收入有了很大提高,达到了大约6%左右。但是刚才杜部长也讲了,我们也要看到这个基础是很不稳定的。再一个不平衡是经济发展和社会发展的不平衡,这些年经济得到了迅速发展,可以说是高速发展,举世瞩目,但是社会发展相对滞后。特别是就业问题,环境问题,社会保障问题,公共医疗问题等等还存在相对滞后的情况。比如我们国家公共医疗资源,占世界20%的人口只有占世界2%的公共医疗资源。而且这2%中有80%在城市,只有20%在农村。所以温家宝总理在这个报告厅里曾经讲过,他说非典使我们认识到一个重要问题,不能只抓GDP,还要重视CDC(公共医疗、疾病防御),我想这是代表社会发展的问题。

  当然还有东西部的差距、地区之间的差距等等。如果说总体达到小康,可以说成是达到或者是远远达到,而农村没有达到,但是平均达到可以叫总体。经济发展了、社会相对滞后,我们说我们相对地平均,也可以说叫总体,但是我们讲全面建设小康就不能是平均的概念了。我们国家必须要城市达到,农村也要达到。如果仅是城市超过了小康水平,而农村没有达到,在我们国家不能叫全面建设小康。如果经济发展了,社会相对滞后,也不能叫全面达到小康。所以中央提出要树立“以人为本”、全面可持续发展观这是重要的观点。

  第二,现在大家多在议论,我们国家人均GDP超过一千美元,超过一千美元都在说许多国家的实践证明这是一个国家发展的关键阶段、转折阶段。为什么呢?主要有两个原因,第一,随着人们收入水平的提高、消费水平的提高,必然带来产业结构、经济结构的重大变化。如果说我们在解决温饱问题的阶段,或者是在总体达到小康的阶段消费是一种温饱型的或者是基本型的或者是生理性的消费,现在要逐渐转入发展型的或者叫也带一点享受型的消费,这种消费的变化必将带来产业结构和经济结构的变化。原来三大件手表、自行车、缝纫机,和现在三大件汽车、房产、通讯比起来,对经济的拉动和带动作用就大得多的。为什么现在显得能源紧张和消费的拉动是有很大关系的。现在有很多议论说我们国家是不是进入了重化工业阶段,我个人的看法不一定笼统地说我们非要进入重化工业或者是轻化工业,但是经济对消费的拉动越来越大了、影响越来越大了。像我们这样一个大的国家还是要提建立完整的体系,不一定非要提重化工还是轻化工,要全面发展,不发展重工业是不行的,但是总体上来讲经济的变化使我们不得不考虑下一步如何发展的问题的。特别是随着我们国家经济发展,一个突出的问题,我认为是我们基本上是靠大量消耗资源,甚至于靠破坏环境、大量的资本投入来维持的。这是我们在大好形势下应该看到的问题。

  从我们国家的国情出发,从国外的教训出发,我们能不能长期地依靠大量的资本投入和资源的消耗来维持高速,这使我们不得不做深入的思考。第二,我们国家改革也正处于一个关键的时期,1992年十四大提出要建设社会主义市场经济体制,时隔十年2003年中央又作出了决定完善社会主义市场经济体制,从建立到完善,首先应该肯定我们国家的经济体制改革取得了中的进展。成绩应该充分肯定。但是我们应该正确地理解这个完善,什么叫完善,我个人对完善的理解这种完善并不是轻轻松松的收尾阶段,也不是仅仅的添平补齐,锦上添花,我理解的完善实际上是一个攻坚,是一个决战。如果说我们的经济体制改革,包括建立社会主义市场经济体制,我们的改革现在处在什么阶段?我打个比喻,我认为是处在一个爬陡坡的阶段。为什么这么说呢?因为改革开放20多年,好改的、能改的,比较缓的坡已经爬的差不多了,现在进一步深化的都是一些比较难改的,都是难啃的硬骨头,都是一些深层次的问题,所以说我们正处在陡坡上。处在陡坡上从理论上分析有三种可能,第一再鼓鼓劲儿,下更大的决心,有更大的魄力,就可能爬到顶峰,或者是达到我们预期的改革目标。第二种可能由于越爬越陡,越爬困难越多,越爬困难越大,有可能就停下来。停下来就处在不能上不能下的阶段,这个阶段是好多事情的突发期,好多问题我们意识到了,但是很难解决。第三种可能就是不进则退,就有可能掉下来。掉下来的话就像小平同志讲的不改革就是死路一条。在这个阶段我们改革不是差不多了,而是还有许多深层次的问题需要解决。不能再继续更多地打游击战、打持久战,还要打攻坚战。要攻哪些坚呢?至少有四大攻坚战需要打。

  第一,国企改革要继续打攻坚战,第二,农村改革要打攻坚战,我认为农村的改革要由原来的承包制,放权让利,也像城市改革一样进入到制度创新,真正在改变农村的小农经济和二元结构狠下工夫。第三要打金融改革的攻坚战。邓小平说过,金融是现代经济的核心,我个人认为金融是现代经济的灵敏的神经系统和血液系统,没有金融市场的建设,没有资本市场的积累就不能建立完善的社会主义市场经济体制。特别是四大银行的改革要继续打攻坚战,四大银行如果不能成为真正的商业银行,真正的企业,我认为我们的资本市场、利率的浮动、汇率的浮动等等一系列的改革都很难产生效果,所以要打攻坚战。第四个攻坚战就是政府职能转变和机构改革的攻坚战。政府的职能转变和机构改革在完善社会主义市场经济体制当中处在一个很关键、很中心的位置,为什么呢?因为资源配置方式需要政府职能转变、宏观调控的完善需要政府职能的转变,国企改革也需要政府职能的转变,对外开放也需要政府职能转变,建立节约型的社会首先要建立节约型的政府,现在我们政府宏观调控是必要的,但是成本也是巨大的。所以要建立一个低成本、高效率的政府,所有这些改革都涉及到政府改革,所以应该成为重点。政府改革既是重点也是难点,难在什么地方呢?因为政府改革实际上涉及到方方面面,包括政治体制改革。第二政府改别人,是革别人的命,政府改自己是革自己的命。革别人的命容易,革自己的相对比较难,这也是政府体制改革的难点所在。但是如果政府体制不改变,机构不改革,就很难建立真正的完善的社会主义市场经济体制。

  第三我们的改革、我们的对外开放也处在一个关键的转折时期,为什么这样说呢?第一,我们正在加入世贸组织,包括现在的三年过渡期即将过去,以及经济全球化为标志,表明我们的对外开放也进入了一个新的转折时。进入到什么样的转折时期呢?有三种表现,第一,我们由过去选择性的开放逐渐转入全方位的开放。第二,正在由过去政策性的开放转为法律性的开放。过去我们的开放是政策性的,有优惠、有保护,有特殊政策,现在这些都行不通了,我们是在世贸组织,包括一些法律框架下进行开放。第三,正在由过去以引进来为主的开放逐渐转为既要引进来,也要走出去的开放。为什么呢?这就设计到我们国家所谓的跨国公司,因为经济全球化固然包括贸易全球化、金融全球化,但是最主要的标志是企业的跨国经营,如果一个企业的国家不能走出去、不能跨国经营就很难享受经济全球化的好处,就很难利用两个资源、开拓两个市场,所以我们不但要引进来,更重要的是要走出去。在座的企业可以说是我们国家走出去的先锋,当然我们现在走出去的能力还不太强。企业怎么样在于走出去呢?由于时间关系,我简要地说,现在关键有两个问题要解决,第一要继续深化体制改革。我们的体制、机制要有利于企业走出去,不能说完全和国际接轨,但是要符合国际通行的规则,按照走出去的标准规范来深化体制改革。第二,要下大工夫增强企业的核心竞争力。现在企业发展的突出问题就是数量大、质量差,投入高、效益低,排放高、循环低,核心问题是缺乏核心技术、核心品牌、核心竞争力,这是我们存在的一个最大的问题。现在我们是钢铁大国,产量世界第一,也是汽车大国,去年达到500万辆,也是服装生产大国,但是仔细考虑考虑,我们只是在数量上大。有没有自己的品牌?有没有自己的核心技术、核心竞争力?

  不要说别的,我到浙江调查,一年产三亿条领带,就是领带现在真正卖出的价钱也要贴牌生产,领带都是如此。所谓一个国家,特别是一个跨国公司如果没有自己的核心技术、没有自己的品牌,没有自己的核心竞争力,我看我们要想成为世界工厂我认为是很困难的。我们要进行跨国经营也是很困难的,现在充其量我们是世界加工厂。世界工厂一个重要标志就是要有核心技术、核心竞争力。而有自己的品牌、自己的核心技术关键还在于创新,所以要下大力气解决创新的问题。十六届四中全会第一条就是要提出有活力的、有创造力的社会,这一点很重要。我们不但要建立创新体系,还要提高我们中华民族整个的创造意识、创造能力、创造性,这就要解决方方面面的问题。这里既有观念问题,也有体制问题,我们也背着沉重的历史包袱。我们应该承认近几百年,中华民族是勤劳致富的,但是我们相对的创造力是不强的,应该深刻反思历史原因。所以提高创造力、加强创新、提高企业的核心竞争力,要有自己的核心技术、要有自己的品牌,加上必要的体制改革是跨国公司进一步发展的两个关键问题。谢谢大家。

( 责任编辑:马芳 )



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