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国资委副主任邵宁日前表示
国资委鼓励整体上市设想包袱交托管公司
本报记者赵杰发自北京
国资委副主任邵宁日前表示，今年国资委将积极探索加快推进中央企业的上市步伐，除整体上市和部分上市两种可能外，他同时提出发展托管公司专门处置央企的不良资产的模式，并预计这一方式效果较好。
据新华社1月18日报道，邵宁是在日前结束的“中国经济形势报告会”上作上述表示的。他表示，上市是企业改制实现多元化比较好的方式。2004年，很多中小企业已通过改制上市。但多数中央企业都有一块历史包袱，只能把优良资产打包上市。2005年，国资委要积极创造条件，鼓励越来越多的中央企业能够实现整体上市。具体操作上，具备整体上市条件的企业，尽量要求整体上市；一时不具备条件的可以部分上市，但要作出规划，逐步实现整体上市。此外，国资委也在研究第三种方式的可行性，即在中央企业发展托管公司，专门处置资产。企业要上市，包袱交给托管公司处置，预计这种方式的效果会比较好。
著名股份制专家、首都经贸大学公司研究中心主任刘纪鹏表示，到目前为止，几乎所有的国有上市公司，都是采用局部上市的模式，即同时构造股份公司和集团公司，股份公司上市，集团公司是股份公司的大股东，进入股份公司的资产为有效的经营性资产。“这是延续中国改革‘渐变稳定、逐步发展’的一个重要思路，但是现在要求整体改制，即实现与国资委直接对接，没有中间的集团公司，而非经营性资产与无效的经营性资产又必须剥离，这就要求构造一个托管公司，处置不进入上市公司的资产。”
“但是，托管公司不如一个企业分离出来的人熟悉本公司的非经营性资产，此外托管的责任以及发生的费用谁来支付等等问题，也不是一个简单的托管公司所能解决的。所以，托管公司的推行可以作为一个思路进行探讨，但时机是否成熟还有待商榷。”
中国社科院金融研究所易宪容评价，国资委鼓励中央企业多种形式进行上市的这一思路是正确的，而通过托管公司处置央企的资产也是欧美一些国家的普遍做法，“但设立托管公司一定要做到制度先行，即首先制定和出台托管公司的相关规则，以便在央企上市时提供便利。”
此前，国资委党委书记李毅中曾表示，2004年对央企进行的清产核资中，181家企业申报处理各类资产损失共3177.8亿元，占9.2万亿资产总额的4.2%，占净资产的9.9%。加上财政部已核准的近千亿元资产损失，清查并核销掉的不良资产占总资产的5.4%。
事实上，去年以来国资委领导的一系列表态已经表明，加快央企上市步伐，已成为国资委大力推动的重点任务。
去年8月，国资委主任李荣融表示，让具备条件的央企整体上市。去年12月初李荣融再次表示，国有大企业目前上市的首选地是海外市场，让上市国有企业抓紧规范，然后再回到内地市场。去年12月26日，国资委副主任黄淑和也表示，2005年要力争使中央企业在建立健全董事会方面迈出重要步伐，支持具备条件的中央企业积极推进股份制改革，有条件地逐步实现主营业务资产整体上市。
近两年，先后在境内外上市的大国企包括：南航股份、中航科工、长江电力、中电国际、中海集运和中国网通等。而中国移动、中国电信和武钢等大型公司也基本实现了主营业务资产整体上市。目前大型国企在境外上市，从实践效果来看比较理想，这坚定了国资委的决心。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
