搜狐首页 - 新闻 - 体育 - 娱乐 - 财经 - IT - 汽车 - 房产 - 女人 - 短信 - 彩信 - 校友录 - 邮件 - 搜索 - BBS - 搜狗 
搜狐首页 > 搜狐财经 > 星空财经评论 > 大势前沿

规划的严肃性须以产权为本

BUSINESS.SOHU.COM 2005年1月24日09:39 来源:[ 新京报 ]
页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体: 】【打印】 【关闭

理财为什么有人富了 而有人不行 银行还款是怎么算出来的 老公有钱 女人就高人一等吗
股票中国股民一定要活下来 托起的千点能走多远 “国九条”成了谁的道具
评论马英九胜利得太窝囊了 中国人应该感激格林斯潘 “买椟还珠”与商品过度包装
  发送GP到6666 随时随地查行情

  昨天下午,在北京市东城区人大代表团,有代表提出了“应立法限制房地产开发商乱改规划,挪用绿地和公共设施用地”等问题,市委书记刘淇表示,北京市除了要制定控制性详细规划及具体实施条例以外,还要有法规,有了法规,控制性规划才能落实,不是谁想改就改。

  开发商乱改规划、挪用绿地和公共设施用地的现象已经屡屡出现。开发商往往为了追求商业利益,总是倾向于把原来向业主承诺、也列入规划部门正式批准之小区规划中的绿地、邮局、学校、停车场等公共设施用地,改变用途,用于商业性开发。

  由于法律不够健全,又由于司法机关执法不力,受到欺骗的业主常常投告无门,诉诸激烈的维权行动。据此,人大代表提出的“通过立法约束规范开发商行为”的建议非常有必要。

  要从根本上遏制开发商擅自改变小区规划,首先需要强化规划的法律效力。根据目前相关法规,房地产开发项目规划方案一经批准,任何单位和个人不得擅自变更。也就是说,小区规划是由政府制定的,具有一定程度的法律效力。它不仅仅是开发商与业主之间的民事合同,而且类似于英美法传统中的“私法法案”,即针对个体企业的法律性规定。

  问题是,在开发商乃至有的规划部门眼里,规划却没有法律的尊严。开发商似乎可以相当容易地从规划部门那里拿到变更规划的批准文件,规划部门在变更规划的时候,似乎也没有认真组织听证会。

  另一方面,即使规划部门知道开发商擅自改变了规划,规划部门也并未积极制止,或者说,缺乏必要的制止和处罚手段。在这种情况下,业主维护自己权益的惟一办法就是提起诉讼。但法院通常将这样的案件拒之门外,只有极少数案件能够进入诉讼程序。而依据现行法律制度,法院只能审查规划部门变更规划是否合乎法定程序。只要合乎程序,即使规划部门是受开发商操纵而以牺牲业主利益为代价变更小区规划,业主也无可奈何。

  因此,要从根本上遏制开发商擅自改变规划,需要明确配套公共设施的产权及其用地之使用权的归属。根据法理,业主既然是住房的产权所有人,当然也是公共配套设施的产权所有人,包括它所占用的国有土地的使用权。

  不过,现有法规对此似乎并没有作出明确的规定,因而,在现实中,属于小区规划的公共配套设施通常掌握在开发商及其物业公司手中,如会所之类看起来具有商业性的设施,更是全部为开发商所掌控。有必要修订法律,明确住宅小区在出售住宅时是按照小区的规划出售的,在小区规划内的公共配套设施,如绿化、道路、球场、泳池、停车场、会所等的产权(包括其所占用之国有土地的使用权),当然属于小区的全体业主共有。

  明确这一点,将使业主清晰地知道自己的权益包括哪些内容,并监督开发商尊重自己的权益。同时,明确规划中的配套公共设施之产权,也能使规划部门知道自己变更规划的权力须受到业主权利的约束。规划部门严格执行规划,限制开发商擅自改变规划,本身就是在维护业主的权利,而这正是依法行政的宗旨所在。另一方面,假如开发商违法,法院也可以更有效地帮业主讨回公道。假如业主知道能从法院获得公道,自然就不会诉诸非理性的手段了。

( 责任编辑:周克成 )



页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体: 】【打印】 【关闭
相关链接
 ■ 我来说两句
用  户:        匿名发出:
请各位遵纪守法并注意语言文明。
 
*经营许可证编号:京ICP00000008号
*《互联网电子公告服务管理规定》
*《全国人大常委会关于维护互联网安全的规定》



  -- 给编辑写信


ChinaRen - 繁体版 - 搜狐招聘 - 网站登录 - 网站建设 - 设置首页 - 广告服务 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍
搜狐财经频道联系方式:热线电话 (010)62726113或62726112
Copyright© 2005 Sohu.com Inc. All rights reserved. 搜狐公司 版权所有
短信内容:
手 机
自写包月5分钱/条 更多>>
搜狐天气为你抢先报! 魔力占卜姻缘一线牵!
金币不是赚的是抢的! 爱情玄机任由你游戏!
猪八戒这样泡到紫霞! 帅哥一定要看的宝典!
你受哪颗星星的庇护? 萨达姆最新关押照片!
精彩彩信
[和弦]两极 一分钟追悔
Forever Love
[音效]天下无贼主题曲
GoodFeel铃声
[原唱歌曲] 夏日恰恰恰
桃花流水 一直很安静
[热门排行] 要爽由自己
向左走向右走 飘移
精彩短信
[和弦]快乐崇拜 江南
[音效]情人 猪(搞笑版)



搜狐商城
vip9.5折免运费
暑期特惠总动员
爱车清洁用品大检阅
小家电低价促销
哈利波特现货发售
玉兰油超低惊爆价