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■银监会首先破题
上周五，银监会结束了2005年工作会议。在会上，银监会主席刘明康指出，银监会将推进邮政储蓄改革，组建邮政储蓄银行，并将其依法纳入银行监管体系。这番话勾勒出未来邮政储蓄银行的美好前景。
在此后的会议简报中也提到，新的一年里，要“抓紧实施邮政储蓄体制改革”。这是邮政储蓄银行热议七八年后得到的首次明确表态。
早在上世纪90年代，央行就曾制定出邮政储蓄银行的改革方案，并上报国务院，但至今没有结果。
邮政储蓄已演变成为国家执行金融政策的一大包袱。1986年，我国设立邮政储蓄，长期只吸储，不贷款，吸收到的社会存款均转存到央行，由后者支付高于储蓄利率的利息，邮政坐收利差收益。
■信产部也已表态
事实上，邮政储蓄系统的改革已在紧锣密鼓地进行。
去年12月，原央行金融稳定局局长、中央汇金公司总经理谢平在一个国际论坛上明确表态，邮政储蓄存款要进入市场。从2003年9月开始，中国人民银行要求：邮政储蓄新增存款转存中国人民银行的部分，年利率降低为1．89％，邮政储蓄不再享有利差收益。与此同时，邮政储蓄机构获准自主运用邮储资金，进入银行间市场。
目前，除银监会最近作出明确表态外，记者还获悉，信息产业部已经研究了银监会上报国务院的《关于加快成立中国邮政储蓄银行的请示》研究，并与国家邮政局沟通后，向银监会提出了正式意见。
■邮政储蓄已占1／10
面对市场化的压力，在过去的一年里，邮政储蓄资金在银行间债券市场上呈现爆发性活跃。国家邮政储汇局在该市场的结算量接近1700亿元，几乎是2003年的4倍。在进入该市场的千余家机构中，国家邮政储汇局的排名高居第28位。
与此同时，邮政储蓄的“雪球”越滚越大。国家邮政局内部的统计数字显示，到2004年年底，全国邮政储蓄共有3．2万个邮储网点、2．6亿个账户、邮政绿卡7000万张，储蓄余额达1．07万亿元，占全国储蓄余额的近十分之一。
然而，邮政储蓄机构的定位与监管的不明确依然束缚其进一步改革与发展。国家发改委、中国人民银行、银监会、国家邮政局和信息产业部对该问题均有发言权。去年上半年，业界盛传邮政储蓄银行即将仿效德国的模式从邮政中分离出来，有望改制成类似于商业银行的金融机构，但至今仍无动静。
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刘明康表示，邮政储蓄应与邮政业务实行分账核算。有分析人士认为，这一表态实则是银监会在落实对邮政储蓄的监管。因为此前，银行监管部门无权检查邮政部门的账务，而邮政业务与邮政储蓄业务恰恰实行的是财务统一。一旦发生借邮政储蓄之名，行高息揽储之实，以及支付过高代办费用、占用汇兑资金等违规行为，银行监管部门根本就束手无策。全文
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
