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部分北京市民可能还要度过两个无法预知室内温度的冬天
与往年一样，来自西伯利亚的寒潮在新年的第一个星期袭击了北京，与往年不同的是，越来越现代化的北京却在这次寒潮袭击中“露怯了”。
1月10日，北京市市政管理委员会供暖办公室对外公布，由于该市面临着非常严重的供暖压力，市政府已经启动冬季天然气供应应急预案和冬季供暖保障应急预案。
紧急预案的内容是：停止或部分停止本市工业企业生产用气;停运部分天然气公交车，调整为燃油公交车;对远郊区县压缩天然气供给，实行计划供应;减少商场、宾馆、饭店、写字楼等公共建筑的供热负荷，适当降低供热温度。
寒冬暂停供气
2005年冬天是自1985年以来北京市最寒冷的一个冬天。
习惯了冬季室内供暖环境的北京人在1月9日深夜就觉察到了异常，10日一大清早，通州区澜花语岸小区的业主们就集中在物业办公室，借用物业公司的大喇叭宣布：昨天深夜11点，小区忽然停止供暖，我们要求物业公司给出解释。
他们的愤怒是有道理的，供暖改为烧天然气后，每立方米供暖费高达35元，收这么高的供暖费还让大家挨冻，怎么说得过去呢？
被迁怒的物业公司也感到委屈，天然气管道气压不足，拿什么去烧锅炉供暖。
直到当天中午，僵持的双方才弄清楚真相:市政府启动了冬季天然气供应应急预案，决定对远郊区县实行天然气计划供应，确保炊事用气，供暖用气暂时停掉。
刚从宣武区南横街搬迁到此的胡大爷说，这样的事儿，有年头都没碰到过了。“搁以前，再困难也得保北京啊！”胡大爷和老伴半夜起来加了床被子，好歹凑合过了这一夜。
给住在西城区的父母家打过电话，得知那边没有暂停供暖燃气供应之后，梁小姐开始埋怨丈夫：我说不在这边买房子，你非说通州就是北京，那怎么市里没停气，这边就停了呢？
记者了解到，北京市中心之外的通州、望京、回龙观、丰台等地域的居民小区供暖都不同程度地受到天然气“计划供应”的影响。
住在东城区的公务员王先生同样感受到了应急方案带来的不便，10日早上，他坐上每天都乘的808路公交车，发觉车内空气特别呛人，多年的哮喘病被诱发起来。一向烧燃气的808改烧柴油了，808是空调车，车窗玻璃是固定无法开启的，老王不得不中途下来打车去单位。
像老王这样感觉不适应的市民应该不在少数，天然气应急预案启动后，北京市公交集团已经停驶了1352辆以天然气为燃料的公交车。
工业企业受到影响的时间更早，1月7日晚，北京各大企业的工业用天然气已经暂停。
北京市市政管理委员会官员说，在如此大范围内实施供暖应急预案，是19年来的第一次。
供应的运输瓶颈
为什么天然气忽然供应不上了，难道能源危机真的出现了？
中国石油大学陈勉教授在接受《瞭望东方周刊》记者采访时强调，中国油气资源的一个特点是，气多油少，从资源供应的角度看，目前成品油供应都没有问题，绝对不可能出现天然气短缺。
在需求端，北京无论是居民住宅供暖还是商业场所供暖，供暖费用按规定都在供暖季节之前付清了，且供暖费率是全国最高的，这无疑属于货真价实的有效需求。
对这次天然气供应短缺，北京市市政管理委员会的正式解释是，陕京一线输气管线输气能力和地下储气库库存总量不能满足北京冬季总供气需求量。
中石油经营的陕京一线输气管道供应北京市95％的天然气。这条通道冬季日调峰供气能力为2630万立方米。
据全盘负责北京市天然气供应的北京燃气集团测算，目前北京市供气能力最大值为1900万立方米，而2004年12月高峰日天然气的日供气量已达到2300万立方米，大大突破现有供气能力。一旦天气情况有变，供应形势更为复杂。
比如这次，自2004年12月21日以来，北京气温骤降，同期日平均温度比常年低2.8摄氏度，是1985年以来的最低值，并持续18天处于低温状态，导致天然气用量剧增。根据测算，2004年冬季北京市用气高峰瞬时最大日用气比2003年的峰值2040万立方米增加1000多万立方米，创出3055万立方米的新纪录。
为了实现2008年绿色奥运的目标，确保蓝天计划的实施，北京市从去年开始进行了供暖设施的大规模改造。2008年全面完成供暖改造后，北京天然气用量将达到58亿立方米。而目前北京的天然气年供应能力约为33亿立方米，缺口为25亿立方米。为此，国家发改委专门批准立项了供气能力达到120亿立方米的陕京二线输气管道。
而北京市政府也决定由市燃气集团自筹资金，投资2.99亿元建设“2004年北京市天然气应急工程”，该工程于2004年12月16日与陕京二线对接，打通了陕西天然气进京的管道。但因为陕京二线并未全线竣工，2004年寒冬北京市民急需的天然气还无法进京。
陕京二线何时全线竣工，说法很多，最乐观的估计是2005年7月，但也有2007年方能完工的消息。
在陕京二线全线竣工之前，部分北京市民可能还要度过两个无法预知室内温度的冬天。
降低准入门槛是良方
中国石油大学陈勉教授谈到北京天然气供应状况时认为，市场经济条件下，让需求等待供给两三年的情况是非常罕见的。如果有充分竞争的话，供给企业应该对市场成长早有预见。
北京某报跑能源口的一位资深记者谈道，向北京供气的一家大型石油企业高层人士曾经将北京天然气短缺的原因归结为：北京市一些宾馆、酒店，服务员寒冬腊月穿裙子，“为什么把暖气烧这么热呢？”
这位记者感到非常困惑，作为供应商，看到市场在成长，产品有销路，非但不高兴，反而担心天然气用多了，浪费了能源。不知道是什么样的市场条件让这位供应商能够舍弃企业家精神，以社会公德为重。
陈勉认为，改革开放这么多年来，人们的一个共识是，计划永远赶不上变化，只要市场开放，有效需求一定会被满足，肯定会有人想去赚这个钱。
北京供气市场并非没有垂涎者，全国工商业联合会石油业商会（CCPI）秘书长王勇告诉《瞭望东方周刊》，在2004年末，发改委能源局和国务院发展研究中心召开的两次座谈会上，与会的民营企业家都提到希望积极参与城市市政建设。
王勇介绍说，民营油气企业经过20多年的发展，已经在成品油零售市场占据了1/3的份额，还在逐渐扩大。去年年底根据WTO协议向外资开放成品油零售市场后，民营企业有可能在更多的油气销售领域发展。之所以作出这个判断，是考虑到政府部门正在越来越多地主动倾听来自民营油气企业的声音，据王勇介绍，在与发改委能源局的座谈中，徐锭明局长表示，能源局与石油商会之间将建立定期和不定期对话的机制。
学者们认为，在城市市政建设中，采用产业化模式，形成一定程度的竞争，是解决阶段性短缺和价格虚高问题的良方。
事实上，北京市也在尝试供气多元化。在解决新成立的亦庄开发区天然气供应中，北京市采用了“公用事业产业化”方式。通过招投标将该区域的天然气供应体系交给由港资中华燃气和中石油子公司华油公司合资成立的企业负责。
比如，华油公司修建了向亦庄开发区供气的管线，为开发区南部新区内部分用户提供供热和民用天然气，气源为中国石油公司从陕甘宁输送的天然气;而中华燃气参与了终端管线的建设。
（ 责任编辑：胡立善 ）
