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中新社北京一月二十四日电 题：证券印花税下调能否“救活”股市？
作者 俞岚
经国务院批准，财政部决定从今天起，调整证券(股票)交易印花税税率。今后，对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据，由立据双方当事人分别按千分之一的税率缴纳证券(股票)交易印花税。
这是自二00一年十一月十六日，证券印花税税率下调至千分之二以来，财政部对该税率做出的又一次重大调整。经此次调整后，证券印花税税率达到了中国股市成立十四年以来的最低点。
事实上，自去年年初“国九条”提出要研究制定鼓励社会公众投资的政策之后，市场对于调低印花税税率一直有着强烈的预期。而近段时间，随着中国股市长期的低迷，减税的呼声也越来越高。正是在这种大背景下，管理层赶在二00五年初，对印花税税率做出了较大幅度的下调。
专家和业内人士普遍认为，此次印花税的下调是全面贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(俗称“国九条”)的一项重要措施。对于中国股市来说，无疑是个重大的利好消息，可以增加股市的资金流入，在一定程度上改变股市的低迷状态。
但是，这种预期是否有点过于乐观了呢？
记者今天上午在北京市区部分证券营业点看到的景象在一定程度上也印证了这种疑虑。在交易大厅，股民们并未对此表现出过多的热情，大多数人表示，短期内并没有增加股市投资的考虑。
降低印花税税率，作为一项“短平快”政策，具有操作性强、见效快的特点。因此，通常在股市萧条、人气涣散之际，被管理层当作“救市”的辅助政策，用来恢复投资者对证券市场的信心。
从过去十几年中，中国几次调整印花税的经验来看，历次降税对活跃股市、反转股指的确起到了一定的刺激作用。但不可否认的一个事实是，印花税的政策效果正在日益弱化。
对中国证券市场有一定了解的人可能都会认同一个观点，那就是造成目前证券市场长期不振的主要原因，不是出在交易成本或技术上，而是在制度层面。上市公司股权分置、大股东侵蚀中小股东合法利益等问题才是制约股市健康发展的关键。
部分市场分析人士对于印花税税率调整能否救股于颓势，也表示出了质疑的态度。
一位证券业内人士称，印花税税率的下调只不过是交易制度上的改进，对于中国股市只能是“治标不治本”。这种调整更多的是政策导向上的意义，表明了管理层要重振股市的信心和决心。但在操作层面上，影响应当不大。
而此前，在本月中旬举行的第九届中国资本市场论坛上，北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐也旗帜鲜明地表示，中国的股市只能靠制度创新，而不是政策救市。他认为政策救市已经没有希望，只能通过制度的创新来拯救濒临边缘化的中国资本市场。
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