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导语：从2004年7月15日起，中国福彩推出了快乐8开始，中国福彩福利彩票就和赌博紧紧地联系在一起了。正如北京大学社会学教授夏学銮所说：“这就是赌博，是福彩的变异。”
中国福彩进入赌博时代
2004年7月15日，中国福利彩票中心在北京隆重地推出了一种福彩“快乐8”的玩法，这种游戏的特别之处就在于，它5分钟开一次奖。你可以一次花2元购买一注“快乐8”彩票，也可以一次投10万元甚至上百万元的注，此玩法的投注上不封顶，下不能少于2元，而且，现场投注，现场兑奖，十分刺激。据福利彩票中心的工作人员说，中奖的回报率高达49%。
变味的福彩
位于北京市朝阳区劲松中街的“朝阳区福利彩票中心”大厅，每天上午9∶00到深夜12∶00都是人头攒动络绎不绝，进进出出的人群好不热闹，以至于行人也都好奇的不自觉地向里张望。原来，这里就是中国福利彩票中心新推出的一种福彩“快乐8”的站点之一。
在大厅中，记者看到，参与“快乐8”游戏的彩民有40人左右，仨一桌俩一伙地在一起，研究下一期可能出现的号码，有的彩民在认真抄录从电视彩屏中跳出的每期中奖号码，有的彩民拥挤在“钱柜”前在购买下一期的“快乐8”。
在记者跟踪一个月的采访中发现，中奖的回报率高达49%之说并不成立。据参与“快乐8”游戏的彩民和记者本人的亲自试验，这种游戏是有多少钱就会扔进多少钱。记者了解的80名彩民和记者亲自目睹的现场情况事实也证明了这一点。
有一彩民就说：“高回报，高回报个屁，特别是赌博，哪有庄家赔钱的，‘快乐8’和赌博没有什么区别，只是它披了一件合法的外衣。看看，我几天就没了6000多块。”（文章来源：凯迪网）
“那你为什么还玩？”记者问道。
“上瘾。”
一位刚刚从东北黑龙江农学院毕业的学生朱某，来北京还不到半个月，偶然看到了这里的“快乐8”，就进来玩了，这一玩可不要紧，一下就上瘾了。他对记者说：“我越输就越想玩，越玩就输得越多。”他说：“他来北京本想找工作，这下好，工作没有找到，钱快输没了。”
张酮在“快乐8”游戏上，仅仅15天就输掉3.5万多元，他对记者说，这种玩法容易让人上瘾，比方说，我开始选了我认为要出中奖号，我就一直跟着买这几个号，跟了几期不出就加倍投注，它越不出，我就越感觉它快出了，所以我就在这个几个号上不断地加大投入。有一期，我跟一组号码跟了50多期也没有出，仅这一组号码我就花了1万多块。
王小峰由于玩福彩“快乐8”，已经无法再去他目前的工作单位上班。他整天的脑子里都跳动的数字以及色彩斑澜的屏幕，每天他都要到这儿来，即使身上有10元钱也要跑来。
有一位“彩民”告诉记者，他曾经有一家很不错的汽车修理公司，每年能赚60多万元，92年由于他玩扑克机，把他的汽车修理公司全部搭了进去，以至于他的母亲为他得的病到现在没有好。前不久，在他家不远的一个胡同里也开了一家福彩“快乐8”站点，他又情不自禁地上隐了，而且他还花10元钱，选了5个号码，居然中了1250.0元，他怕他的母亲知道，于是就到这里来玩了。他说，爱赌的人真是没脸，没有记性。“但是，你想想，10元钱就能换来1250.0元，这种诱惑是无法阻挡的。”
由于这个彩票大厅是紧靠着劲松中街，大厅对街的一面仅是一个透明的大玻璃窗，因此一眼望进去，在里面电视彩屏中跳动的彩球就十分的抢眼，这里参与的人多就可想而知了，反观在北医三院对面的一家福彩“快乐8”的游戏投注站，就显得十分的冷清了，在记者的3天观察中，每天就几个人参与。
一位“快乐8”游戏投注站的工作人员，对她这里的20多位“彩民”说：“我都不忍心看着你们这么输”。一位“彩民”接过话茬：“知道就行，那你就多给我们上点茶水”。
什么是“快乐8”
根据北京福彩有关负责人介绍，福彩“快乐8”的游戏是在1～80个号码中间选择1到8个号码， 每期在80个号码中开出20个中奖号码。你选的号越少中奖机率越高。
“快乐8”游戏也采用固定奖金的设奖方式，单注奖金最高为2万元。根据彩民选中号码个数的不同，奖金设置也不同。例如：彩民选择8个号码投注，这8个号码全部包括在开奖产生的20个中奖号码当中，即选8中8，那么彩民就得到单注最高奖金2万元；彩民选择了7个号码进行投注，而且是选7中7，就得到8000元的奖金；彩民选择8个号码只中了7个号码，就只有700元的奖金。在选择8个号码或7个号码的情况下，如果一个号码也没有选中，那么彩民也能够中得2元的奖金。但如果只选中了1至3个号码，则没有任何奖金。
由于“快乐8”每隔5分钟开奖一次，有可能在短时间内聚集较多的彩民，因此对经销商的资格审查更为严格，对场地的要求更高。福彩中心透露，报名者需要在北京具有合法经营的娱乐、餐饮、休闲、健身等场所，包括餐厅、酒吧、咖啡厅、茶馆、台球厅、保龄球馆、洗浴中心休息大厅、度假村等。
该游戏的时间是每天的上午9∶00到深夜12∶00。
什么人在玩这种“快乐8”
在劲松中街“朝阳区福利彩票中心”大厅向东150米处的潮洲菜馆二层，同样有一个福彩“快乐8”的游戏站点，虽然不是“朝阳区福利彩票中心”大厅中的特大的电视彩屏，即使是放置的两台21寸彩电，每天也有固定的人在这里玩福彩“快乐8”，因为在这里可以玩到深夜12点钟。
记者在这家站点与一些“彩民”交流中发现，来这里玩“快乐8”的人，无业人员居多，而且他们每天要玩300元甚至上千元。至于他们的这些钱是在那里获得的就不得而知了。
再者就是自己有点小买卖的。有一个姓张的外地青年，他在“快乐8”的游戏站点附近开了一家烟店，他目前已经成了“快乐8”的常客，几乎无心再打理自己的小店。他告诉记者说：“他已经无法控制自己了，一天不到这里，心里就不说不清楚的不舒服，来到这里，心里就敞亮了，就是输了几百，也没有感到不快乐。
另一种就是非常有钱的，又不能在大厅广众中进行投注的，他们采用了电话投注的办法，这样既隐秘又安全，关于他们所用的钱是自己的还是从其他不正当的渠道获得，记者费劲周折也不得而知。
“快乐8”谁最快乐
9月30日，记者冒着大雨，来到了位于北京市西城区新街口南大街46号的北京福彩摇奖大厅。没有想到的是，在这个福彩摇奖大厅来参与“快乐8”游戏的人很少，其原因是在这里得需要门票10元。
记者花了10元买了门票，由于是下雨天又是临国庆假期，来这里的人加上记者到了晚上才四个人。这里免费提供饮料和茶水，记者边玩边跟在里的工作人员攀谈。 据北京福彩的工作人员介绍，福彩“快乐8”是福利彩票中心与北京一家公司合作的。在问到合作的方式和利润分成上，福彩的工作人员表示不知道，记者想从他们口中知道这家公司联系方式也被一口拒绝。在记者输掉了几百元仍然无法得到更多的情况后，只好离开。
10月1日，（“快乐8”在国庆期间没有放假）在另一家“快乐8”游戏投注点，记者在该点老板的口中了解到，福彩中心给他们6%的利润提成。
“我们是按6%来获得利润的，因为‘快乐8’是5分钟一开奖，因此他比其它的如双色球，32选7的提成少2个百分点。”一位福彩“快乐8”销售站点的老板如是说。他告诉记者，向他这一个点，从每天上午9：00到深夜12：00钟的销售额平均都在5万左右，有的时候会更高。他还告诉记者：“实际上，那些大的投注人，由于在大庭广众中进行大额投注不安全也不方便，因此他们都是采取了电话投注。尽管如此，我们每个月也有小10万的纯收入的。”
是福利还是聚众赌博行为？
如果忽略与赌博相同的因素，那么，彩票的极具冲动意识和游戏意味的休闲方式就大打了折扣。像“快乐8”这种游戏，它365天，天天都有、每天有15个小时不间断的开奖，每天共计开奖180次，这就背离了游戏意味和休闲方式，因此，它会不会给我们的社会治安留下隐患？在我们未来的实际生活中，所可能引发社会治安问题是不能不引起我们的警觉和注意！
实际上，彩票是有利于社会福利事业的发展的，即可以使普通人感觉与官同乐的心情，检验人情世态，还为中国的残疾阶层和民政的社会保障的资金提供了帮助，更使百姓多了一条投资生财之道，可谓是利国利民的大好事。但是，如果是借政府的合法的外衣，另有他图，把一种有利于社会的好事，变成与中国的法律相对抗那就变成了坏事。
有市民认为，像这种行为，如果是国家批准的就太不应该了，如果没有国家的批准谁又敢有如此的大胆。目前记者在相关的部门和相关的网站上，也没有看到国家有“快乐8”相关批文。而是相当含糊的2002年的，《彩票发行与销售暂行管理规定》（财综[2002]13号）及中国福利彩票发行中心颁发的《中国福利彩票发行规则》等管理规定。
“这就是赌博，是福彩的变异”
北京大学社会学教授夏学銮在接受本刊记者采访时表示：“福彩本来是为社会或者说是为弱势群体谋福利的，但是像这种5分钟一开奖，一天开奖180次，属于聚众赌博的行为，完全违背了福利事业的宗旨，使福彩的本意发生了变化，使福彩变成聚众赌博。”夏学銮教授气愤地强调：“这就是赌博，是福彩的变异。我们不能忽略了它对社会产生的后果。对这种行为我相信国家不会不管的，因为它严重影响了社会治安的稳定，同时它还是各种不良行为社会公害滋生的土壤和温床。”
那么从中国法律的角度又是如何界定什么情况下是赌博，它到底和博彩的区别在那里？为此本刊记者专门采访了中华全国律师协会刑事专业委员会主任，我国著名的法学教授田文昌老师。然而，他的回答令记者非常吃惊，他认为，这个问题不好回答，一句二句也说不清楚。于是记者又拔通了北京大学法学院教授、博导陈兴良的手机电话。陈兴良教授同样表示不好回答和界定，于是记者向他询问在国内是否有这方面的专家，陈兴良教授肯定地说：“目前还没有。”
有一位不愿透露姓名的法律学者认为：“像这种福彩‘快乐8’即使是财政部批了，我想也是误批，从我国的法律角度就说不通，由于有福彩这个外衣，因此在国家的各个部门都可以通过，但这些部门可能并不知道和了解这其中的实际操作方法，只知道福彩是社会福利的一种谋求方式，忽略了可能有人乘虚而入。”
专家担忧：福彩失控？
据北京福彩的工作人员讲，目前已经上市的各种福利彩票基本上都与外面的公司合作了，有的已经承包给了一些公司。
因此，就有相关专家怀疑福彩操作的可信程度。
在国家可控制的彩票的利润的50%之外，还有50%，由于其他因素，是不是能够不被操控和利用？比方说，福彩“快乐8”，它一没有现场公证，二没有可证明在实施过程中的透明度，而且它每天操作的频繁程度（开奖180次，5分钟一次），因此它的操作就有些可疑。
9月30日，记者从中国福利彩票中心北京福彩摇奖大厅的工作人员了解到，目前在全北京市有100家现场投注现场兑奖的投注站。而且还在招募中，要求是：必须是娱乐场所，有200平方米的现场投注兑奖使用面积，10万元的抵押金（不包括其他如购设备等费用）目前此玩法是在试运营阶段。
（ 责任编辑：蒋灏 ）
