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在布什总统第一届任期内，反恐斗争消耗了政府的主要精力，贸易领域内表现平平。华盛顿智囊机构的贸易问题专家认为，布什政府应该利用第二任期有利的政治环境，在贸易政策方面有所做为，特别是在多哈回合中扮演领导角色。
未来4年面临大好时机
美国企业研究所最近召开研讨会，讨论布什第二个任期内的贸易政策走向。参加会议的华盛顿智囊机构的贸易问题专家普遍认为，过去4年里，布什政府一直把贸易政策放在次要地位，没有多少做为。如今，布什当选连任，是大刀阔斧推行贸易政策的大好时机。
美国布鲁金斯学会国际经济部门负责人布雷纳德说：“现在的国内环境非常适于采取大胆行动。布什已经进入第二任期，不用再过份担心选民的支持度。同时，如今共和党在国会参众两院都占多数，给贸易法案的通过提供了便利条件。”
有专家不表乐观
然而，美国卡托研究所主管研究的副所长林赛却表示，他对布什政府今后4年内把贸易做为政策重点并不抱乐观态度。林赛特别强调，跟乌拉圭回合相比，美国在世贸组织的多哈回合谈判中，并没有表现出明显的诚意。
他说：“只要是需要付出政治代价的问题，美国在谈判时总是不愿做出让步。这一点跟乌拉圭回合形成了鲜明对照。在乌拉圭回合中，美国提出了取消纺织品配额和301条款等重要内容，但是在多哈回合的谈判中，美国从未提出过任何同样重要的，足以显示美国政治决心的提议。”
美应重点关注多哈回合
美国国际经济研究所的高级研究员哈夫鲍尔也认为，多哈回合的会谈估计不会取得实质性的成功。尽管如此，美国下一任的贸易代表，还是应该把工作重点暂时转移到多哈回合上。
他说：“美国贸易代表的任务，是在2005年和2006年里，把这一轮的多哈会谈做为其工作的当务之急，美国政府也应该全力以赴，即使需要暂时放弃各种自由贸易协议的谈判，即使需要把各种贸易摩擦暂时搁置起来，也是值得的。”
应重视东亚经济整合
参加美国企业研究所座谈会的贸易专家普遍认为，除了多哈回合外，东亚的经济整合以及中国在其中扮演的角色需要引起下届美国政府的重视。
美国布鲁金斯学会的布雷纳德女士说：“我们全神贯注于伊拉克战争、社会保障基金和税法改革的同时，亚洲国家却在一如既往地发展贸易和经济。去年秋天，在智利召开亚太经合会议时，大部份与会者最感兴趣的就是签署更多的亚洲范围内的自由贸易协定。”
全球制造业格局变化
美国改革政策研究所的贸易专家格雷塞尔认为，东亚的贸易政策确实在不断指向一体化的方向，但是与此同时，现实中的投资和贸易联系却比政策发展得还要快。在这一过程中，中国扮演了突出的角色，潜移默化地改变着全球制造业的格局。
他说：“从本世纪初以来，中国每年要吸收500到600亿美元的外部直接投资，而这些投资的主要来源是亚洲，其中大约有400到450亿美元是日本、韩国、香港、台湾和新加坡的投资。亚洲的这五大经济体每年要在中国大陆增建一万五千个到两万个工厂，迅速地把自己的金融和技术优势跟中国的廉价劳动力结合在一起，给全球的制造业经济带来了彻底的改变。”
美国企业研究所的巴菲尔德则提出，东亚经济整合不单是贸易问题，也涉及到美国的战略利益，如果在现在所谓的东盟加3的基础上，出现一个包括中国、日本和韩国在内，但是把美国排除在外的贸易协定，后果将不堪设想。
他说：“东盟加3只要一开始谈判，美国国会马上就会觉得，美国最大的贸易逆差对象中国，和第二大贸易逆差对象日本，正在谈判签署一项歧视对待美国公司的贸易协定，而美国的公司企业也绝对不会答应，这将是十分危险的。”
新贸易代表应有勇气
美国贸易代表佐利克1月初已被布什提名出任副国务卿。对此，参加美国企业研究所会议的贸易专家一致认为，接替佐利克担任贸易代表的人，是否有足够的勇气和魄力，说服布什政府把工作重心转向贸易，也将对美国今后4年的贸易政策走向产生至关重要的影响。
（ 责任编辑：谢剑 ）
