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“有多少，运多少。”这句话对业内很多人士来说，并不陌生：在每一次煤炭运输紧张之后，铁道部官员都会如此表示。
事实上，2003年1月，铁路货运清车满足率超过63％，到2003年5月下降到52％，进入2004年后，大部分时间只有35％，2004年10月下降到30％，局部地区甚至不足30％。
这一系列统计数据背后，却是山西等储煤区生产的大量电煤煤炭不能及时输送，东南部的大部分发电企业总体电煤储量水平长时间处于警界线之下……
但有消息表明，这一紧张状况极有可能从2005年开始得到缓解。1月20日，国家发改委综合运输研究所人士向本报透露：“国家正在启动有史以来最大规模的煤炭运输能力提升计划。”
据该人士介绍，这一计划主要包括山西南、北、中三条运煤大通道的扩建和改造，同时包括内蒙古等西部省区的运煤新干线的建设。此外，公路、水运方面的煤炭运输通道，也在进行大规模的延伸和拓展。
三大运煤通道超级扩能
关于这一运力拓展计划，铁道部有关人士拒绝透露更多信息：“我们一直在按照‘中长期规划’进行，今年涉及的铁路建设资金将达1000个亿。”
但据山西省政府一位官员介绍，铁道部与山西省政府已经谋定了一揽子的铁路建设方案。2004年10月，铁道部部长刘志军曾赴山西，与山西省委、省政府主要领导进行了会谈，会后形成了一个会谈纪要，大致内容是：从2005年开至2008年，山西省政府将与铁道部一起，建成大秦铁路煤炭集运配套项目，实施南、北同蒲铁路扩能改造，完成太原中卫铁路、太原铁路枢纽工程、石太客运专线等多条铁路的改造建设任务，并以山西为中心，完成相关地方铁路的扩能改造，大幅度提高煤炭运输能力。
这位官员解释说，这个会议纪要其实就是南、北、中三条运煤通道的规划方案。其中，南通道是指全长253公里的山西侯马至河北月山的侯马铁路，目前，该通道的年煤炭运输能力为5000万吨，在2005年内，侯月铁路将在目前的基础上通过扩能改造，达到1亿吨的煤炭运输能力。
北通道是指，国家规划建设的北同蒲铁路朔州至原平复线工程、朔州至韩家岭2．4亿吨扩能改造工程、丰台沙河北沙城大同提速改造工程以及大秦线扩能工程。目前这些工程即将动工。“这些工程建成通车后，将成为中国煤炭运输的主要生命线。”
在中通道，国家规划建设的项目有石家庄太原高速客运专线，初期可承担5000万吨的货物任务；贯通东、中、西部地区的太原中卫干线铁路等。
在这些建设项目中，太中线将成为产煤大省甘肃、宁夏、陕西、新疆等西部地区又一条东进快速通道，太原将成为连接东西的交通枢纽，但是，至关重要的是大秦线的改造。
大秦线是我国铁路第一条开行重载单元列车的煤炭运输专线，全长653公里，原设计输送能力为每年1亿吨。2002年，大秦线完成运输量1．034亿吨，运输能力已经饱和。后经过2003年和2004年两次改造扩建，至2004年底，该线煤炭运输已经突破1．5亿吨。2005年，大秦线将向年运输煤炭2亿吨的“神话”冲刺。坊间还流传，大秦线的终极使命是——年运煤炭4亿吨，“这一目标将在2008年实现”。
据国家发改委此前公开透露，国家发改委已经为大秦线扩能工程投入了9亿元改造资金，铁道部也为此安排了数额不小的资金。
据悉，为了协调三大铁道通道建设指挥工作，铁道部和山西省将建立铁路建设联合工作机制，由部省主要领导挂帅，分管领导负责，双方有关部门参加，共同研究决策建设中的重大问题。另外，铁道部与山西省还将根据国家关于铁路规划的总体要求，共同研究、制定山西省境内“十一五”及以后的铁路发展规划。
山西省的这位官员表示，三条铁路大通道建成后，晋煤外运的瓶颈将被彻底打通。
煤炭运输依然紧张
据统计数据显示，2004年通过铁路运输的煤炭达10．5亿吨。按照“扩能计划”，2005年大秦线和侯月线将在现有基础上新增1亿吨运输能力。这与铁道部副部长胡亚东在“煤炭衔接会”上承诺的新增煤炭运力1亿吨相吻合。
除此之外，“朔黄线”复线建设完成后，煤炭运输能力将从每年5000万吨增加到6360万吨；陕西铁路运煤大通道——西（安）延（安）铁路扩能改造工程正在施工，计划由目前的年运输量1600万吨提高到3000万吨。
但是，国信证券能源行业首席分析师曲亚男认为，铁路扩建增加的运力并不足以缓解2005年煤炭运输的紧张情况：“2004年10月铁路货运请车满足率才30％，即使恢复到2003年的52％，铁路运力短缺还高达约8．8亿吨。”
一位电力公司的人士还表示：“从2001年以来，在全国煤炭订货会上拿到的重点煤炭运力计划仅占所需用量的一半左右。运输形势十分紧张。”
曲说，当前的铁路运输在“抢运”命令掩盖下，不能反映真实的运输能力。2004年元旦前夕到2004年10期间，中央领导直接指示开展了三次大规模煤炭“抢运”，虽然基本保证了电煤供应，却是以牺牲其他行业物质正常运输为代价的。
曲的这一说法或许可以从山西货物运输结构中得到佐证：以山西省为例，“黑白”货物运输比例已经从2003年的77：23变为2004年的82：18，大量高附加值的“白货”（如不锈钢、化肥等）已形成严重积压。
事实上，根据2004年初国务院通过的《中长期铁路网规划》，到2020年全国铁路营业里程将达到10万公里，比2002年的7．2万公里增长38．89％，将实现铁路营业里程的跨越式发展。在这份规划中，还提出要形成以大同含蒙西地区、神府、太原含晋南地区、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部10个煤炭外运基地为服务重点的铁路重载煤炭运输网，年运输能力达到20亿吨左右，满足煤炭外运需要。
这份《中长期铁路网规划》对于缓解未来煤炭运输的紧张状况起到重要作用，但是对2005年煤炭运输紧张的缓解作用十分有限。
“铁道部把明年煤炭运输的新增任务押宝在两条铁路的扩能改造上，显示铁路挖潜能力已经捉襟见肘。”铁道部计划司一位官员说，“目前能做的只能是立足现在，着眼未来。”
根据这种状况，除了上述三大通道扩建之外，铁道部已经启动了2005年的煤炭运输规划。据胡亚东在几天前的一次会议上介绍，2005年，铁道部对煤炭运输将继续实行计划、配车、挂运、放行“四优先”，即优先满足发电、居民和化肥等重点用户需要，优先考虑中长期供需合同和大宗直达列车，优先安排产运需衔接工作进度较快、协作配合较好的合同。
同时，铁道部将进一步加大对煤炭直达列车开行组织的力度，集中货源和去向，增开煤炭直达列车。据悉，铁道部已经为71家重点电厂和13家重点钢厂安排了113条煤炭直达列车运行线。
公路、水运发力煤炭运输
公路运输煤炭，被视作是用高端能源换取低端能源的一种奢侈行为。据传，去年10月，铁道部部长刘志军前往山西考察，看到蹒跚在山西公路上的运煤卡车，感叹不已：“谁考虑过，这么多运煤的卡车一年要用多少油？”
但是，铁路运输的现状，却在不断地刺激公路煤炭运输业的发展。据悉，产煤大省山西正在规划建设9条公路煤炭运输通道。一条横跨内蒙古到秦皇岛的运煤公路专线也将于今年开工。
内蒙古是全国第二大产煤区。此前，为解决煤炭运输瓶颈，国家曾计划建设一条从内蒙古准格尔到河北唐山的运输铁路。国家发改委综合运输研究所2004年曾组成“新西煤东送大通道调研组”，对“准唐线”方案进行调研，但到目前，没有任何关于该线的建设消息。
而内蒙古至河北秦皇岛的重载运煤专线公路已经定局。据了解，这条运煤专线公路的技术标准国内少见，路面采用钢筋水泥，厚度达40公分左右，开工日期将于最近出炉。
另外，煤炭运输的窘境正在吸引着越来越多航运公司的眼球。国内最大的航运公司——中远集团已经成立了中远沿海散货运输公司。中远集团宣传部工作人员介绍说，中远沿海散货运输公司拥有19艘船舶，运力为85万载重吨，今年预计能够运输3500万吨煤。
据了解，中远沿海散货运输公司主要在天津和秦皇岛港装货，向广州、深圳等地的发电企业运输电煤，也有部分煤运往上海港和北仑港。
中远集团总裁魏家福在接受媒体采访时介绍，中远集团将陆续把系统内的部分运力投入电煤海上运输当中，争取3年后中远沿海散货运输公司的船舶达到50艘，年运煤能力达到5000万吨。
另交通部有关负责人在2005年全国重点煤炭产运需衔接会上表示，交通部将进一步加快沿海港口煤炭码头的建设，同时研究推进煤炭公路、水路煤炭联运。
（ 责任编辑：魏喆 ）
