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陈静蕾
在业界无数次失望和希望的交错中，有着QDII(合格境内机构投资者)“试用版”之称的中国社保基金海外投资计划在2005年初终于逐步掀起它神秘的面纱。
日前，中国社会保障基金理事会理事长项怀诚在上海表示，社保基金“出海”只剩下
手续问题，他本人对此也予以乐观期望。“届时可投资海外的资金额度预计为5亿美元到10亿美元之间，这个数字不到整个社保基金总额的5%。”项怀诚说。
而据市场人士估计，社保基金可能最快在春节后获批投资香港。
安全至上
项怀诚于上周出席UBS瑞士银行在上海举行的一次贵宾早餐会时向与会各路基金经理、银行业者们表示，中国社保资金规模庞大，因此社保基金的投资将以安全至上为原则，坚持投资政策分散化和投资运作市场化，并注重长期收益的稳定性。
来自中国社保基金的官方统计数据显示，中国社保基金于2004年在中国内地股票市场的投资占其基金规模总额的10.8%，达184亿元，社保基金2004年的整体收益回报比率达3.1%。
项怀诚在当日的早餐会上还透露，截至去年年底，中国社保基金的总额目前已达约人民币1708亿元，其中由中央财政拨款的资金总额已达1500亿元，其他资金来源包括国有股减持收入，彩票发行收入和基金经营收入。
“尽管政府关于何时准许社保基金投资海外金融市场尚无时间表，但我本人对此较为乐观。”项怀诚于本月中旬在香港向此间媒体表示。据悉，项怀诚此行香港是与包括香港金管局总裁任志刚、香港政务司司长曾荫权以及香港财政司司长唐英年等在内的特别行政区官员就社保基金赴港的细节问题进行最后磋商。
尽管国务院早在10个多月前就已经做出了社保基金投资香港及其他海外市场的决定，但具体计划仍需出台相应的管理办法。
项怀诚在港逗留期间表示，有关部门对社保基金投资海外金融市场相当支持，最终批准不过是手续问题。
中国社保基金海外投资计划被视为是中国内地合格境内机构投资者机制全面开展前的试行计划。在此机制下，本地金融机构可以投资海外市场。
5%投资规模
“届时可投资海外的资金额度预计为5亿美元到10亿美元之间，这个数字不到整个社保基金总额的5%。”项怀诚说，但这一资金额度目前尚待政府做最后审批。
在UBS的贵宾早餐会上，这位原财政部部长介绍说，目前中国养老金问题具有特殊性和紧迫性。中国人口老龄化速度加快，退休人员逐年上升，导致社会统筹收不抵支，迫不得已占用个人账户基金，使得个人账户“空账”问题严重。
在谈到老龄化这个密切关系社保基金发展的问题时，项怀诚显得有些担心。他说，中国老龄人口数量大，比例高，增长速度快；发达国家老龄化是伴随着现代化、工业化和城市化到来的，中国的老龄化是在经济不发达的情况下到来的。农村劳动力尚未纳入社保体系，而离中国2020年全面实现小康社会的目标仅剩15年左右的时间。
“目前中国养老保险隐性负债保守估计有2万亿元的缺口。”项怀诚说。
分析人士对此表示，5亿美元到10亿美元将仅是社保基金“出海”的第一步。社保基金“出海”的目的主要在于谋求投资回报。投资回报的提高必将有助于完善中国社保体系，从而对中国妥善解决日益加剧的人口老龄化问题，实现“小康”亦有直接关系。
显然，在监管层的言中，社保基金“出海”计划至少已经给社保基金本身描绘出了“钱生钱”的美景。
（ 责任编辑：魏喆 ）
