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继央行、银监会后，证监会签发《管理办法》，本周内上报国务院
记者昨日从证监会获得的最新消息，《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》(下称《管理办法》）已获得证监会签发。至此，人民银行、银监会、证监会三家监管部门都已会签完成，《管理办法》将在本周内报告国务院。
上周五，证监会主席尚福林已在《管理办法》上签字，由于该《管理办法》是由人民银行起草，而银监会主席刘明康也已于上周签字同意，因此，三家监管部门已经原则上达成共识。首家银行系基金公司呼之欲出。
本报在1月27日的报道中已谈到，《管理办法》并没有具体的管理细则，只是框架性的规定，主要包括申请审批程序、银行业务与基金业务之间隔离机制以及三个监管部门的协调分工等三部分内容。
知情人士透露，此前市场上传闻的必须由海外战略投资者、国内投资者和银行三方共同出资，以及三三制原则(即3个出资方各自出资三分之一)的内容，《管理办法》中均未涉及。但是，《管理办法》强调了股权必须多元化，明确不鼓励商业银行独资设立。此外，原先一直说的侧重设立债券型基金，目前也已不专门提出。
专家认为，这件事情的意义并不仅仅在于允许商业银行多做一项业务，而是让商业银行通过行使股东权利，享受基金管理公司的利润分成，从而更有积极性从事基金销售，支持直接融资发展。
<标题>=城市规划设红线基本农田总量不能减<副题>=曾培炎对城市规划和土地规划提出五点要求<作者>=徐京跃新华社西安报道<正文>=中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在陕西考察时强调，要全面落实科学发展观，搞好城市规划和土地规划修编。合理确定城市发展规模，大力促进土地集约利用，全面建设资源节约型社会。要更加重视科学论证，更加重视依法行政，更加重视统筹兼顾，更加重视可持续发展，不断提高规划水平，促进城市健康发展。
曾培炎说，近年来，我国城市规划和土地规划工作逐步加强，有力地促进了经济社会可持续发展。特别是去年以来，各地在落实中央宏观调控政策措施中，强化规划指导作用，对控制固定资产投资规模过快增长发挥了积极作用。但同时也应看到，有的地方以调整规划为名，过度扩大城市建设规模，圈占土地。也有的超越经济发展阶段和资源、环境承受能力，提出不切实际的发展目标。对这些苗头性问题，必须引起高度重视，采取措施防患于未然。
曾培炎指出，全面落实科学发展观，做好城市规划和土地规划修编工作，一定要立足当前，面向未来，突出重点，统筹兼顾，正确处理需要与可能、局部与整体、城市与农村、建设与生活、发展与保护、当前与长远的关系。曾培炎对规划修编工作提出了五点要求。
一是加强科学论证，合理确定城市规模和性质。要坚持走有中国特色的城镇化道路，加强城市功能定位的研究论证。大城市发展要把重点放在城市结构调整、功能完善、环境改善和质量提高上来。对特大城市和超大城市的人口规模要加以适当控制。
二是突出节地、节水、节能，促进城市可持续发展。要严格控制建设用地，促进土地集约利用。全国和各省的基本农田总量不能再减少。基本农田一经划定，就是一条不可逾越的红线，任何地方和单位不得随意调整和占用。要大力推进节地、节水、节能工作，全面建设资源节约型社会。
三是优化空间布局，促进区域协调发展。规划修编要统筹考虑城市基础设施、生态建设和产业发展布局，加强农村土地规划管理。
四是改善人居环境，统筹城市基础设施建设。加强科技、教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设。同时，要把建立健全突发公共事件应急处理机制纳入规划内容。
五是严格规划程序，提高规划的权威性。规划修编要按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针，充分听取社会各方面的意见和建议，做到依法修编、依法实施，提高规划的严肃性。
每日经济新闻/施佳 胡旭
