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先放开货币市场和债券市场利率，再逐步推进存贷款利率市场化
杨建莹见 张卓
本报北京1月31日讯 记者杨建莹见 记者张卓报道 中国人民银行货币政策分析小组今天发表《中国货币政策执行报告》增刊———《稳步推进利率市场化报告》，提出2005年我国要继续稳步推进利率市场化改革，促进金融机构提高自我积累、自我发展的能力，提高资产负债管理和贷款风险定价的能力。
报告回顾了自1993年党的十四届三中全会提出关于利率市场化改革的设想以来12年间，我国利率市场化改革不断深入的过程，指出利率市场化是建设社会主义市场经济体制、发挥市场配置资源作用的重要内容，是加强我国金融间接调控的关键，是完善金融机构自主经营机制、提高竞争力的必要条件。党中央、国务院的一系列重要决定为利率市场化改革指明了方向。利率市场化改革的总体思路确定为：先放开货币市场利率和债券市场利率，再逐步推进存、贷款利率的市场化。存、贷款利率市场化按照“先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额”的顺序进行。
报告认为，2004年是我国的利率市场化进程稳步推进的一年，特别是2004年10月29日放开金融机构贷款利率上限（城乡信用社除外）和存款利率下限，是我国利率市场化改革进程中具有里程碑意义的重要举措，标志着我国利率市场化顺利实现了“贷款利率管下限、存款利率管上限”的阶段性目标。该项政策构建了现阶段我国利率市场化改革的总体框架。今后，稳步推进利率市场化仍然是我国金融改革的重要内容，利率市场化改革将以落实该项政策为中心继续推进，不断完善金融机构治理结构与内控机制，逐步提高利率定价和风险管理能力，进一步加强中央银行货币政策调控体系建设。
报告说，随着利率市场化改革的深入，中央银行利率体系建设也在逐步深化：一方面改革了再贴现利率的形成机制，建立了再贷款浮息制度，优化了金融机构存款准备金利率结构；另一方面，根据宏观调控需要，灵活调整金融机构存、贷款利率，努力协调本、外币利率政策，中央银行利率调控机制不断完善，调控能力不断增强。今后要继续推动金融机构的利率定价机制建设，按照风险与收益对称原则，建立完善的科学定价制度。同时，要加强中央银行利率管理制度建设，逐步建立健全利率调控体系。
（ 责任编辑：谢剑 ）
