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（新闻周报2005年2月1日报道）事实上，张国营的名医之路并非一帆风顺。“早在3年前我们就查处过他。”宗店乡工商所副所长梁彬说，那时，有人向他们举报，说在乡邮政局发现了3箱胶囊空壳，看样子是制造药品用的。接到举报后，梁彬等人先查扣了胶囊包裹，然后又根据地址找到张国营的诊所。
“他和我们吹得很大。”梁彬回忆说，张国营拿出和各级领导的合影，说自己和领导关系如何如何好。又拿出自己获得的各种证书，说自己医术怎么怎么高明。当时，诊所里正好有几名前来买药的淮阳妇女，她们说是看了当地电视台的广告和宣传单才来的。
“我们一听，就感觉他在做夸大宣传，但是那几名妇女并没有把宣传单带在身上。那时候我们连一辆车都没有，到外地调查取证难度很大。”梁彬说，张国营的宣传单只在外地散发，本地从来没见过。由于证据不足，工商人员只能对张国营进行口头警告。
工商所没有深查的另一个原因是，药品生产的监管权主要在药品监督部门。1月13日，记者暗访后立即拨打了杞县药品监督管理局稽查大队的举报电话。接电话的工作人员说，他们也曾多次接到过类似举报，也去查了三四次，但是每次对方都有所防备，他们从没有查到过张国营自制的药品。记者问现在能否来村里查一下，对方表示现在单位没有其他工作人员，也没有车，去不了，让记者以后再联系。
然而，一个多小时后，当记者离开张广地村回到杞县县城时，这名工作人员却给记者打来电话说：“我们已经到张国营的诊所查过了，还是没有发现自制药品。”
在张广地村，有关张国营给药监部门个别稽查队员送好处寻求庇护的说法广为流传。杞县药监局有关人员也证实，2001年前后，当时杞县药监所的两名工作人员曾在当地媒体上为张国营等人刊发过广告专版，目的就是为了从中捞钱。
“多头管理也是造成查处不力的一个原因。”河南省中医药管理局业务处处长张重刚认为，以医疗广告为例，卫生管理部门只负责医疗广告的初级资格审批，而监管则是工商部门的事。“很多医疗广告审批时很简单，做出来以后却往往面目全非。”
“目前最麻烦的就是取证工作。”杞县工商局一位李姓官员说。一个事实是，医疗广告是按属地来进行监管的，由于发布方与广告主不在同一管辖地，只能由电视媒体所在地的工商部门予以监控，对广告发布媒体进行处罚。工商部门在搜集广告主违法行为的证据时，如地方媒体不予配合，也会使广告主的违法收入难以计算。
“这的确与乡村医生整体素质偏低、监管不力有关。”张重刚处长说，目前河南省的乡村医生大多是“两条腿”走路，中医、西医的基本知识都懂一点，但是水平却难以令人满意。很多接受过正规培训的医务人员不愿回农村，导致农村医学人才极度匮乏。
“张国营取得的证书很多，但是这些民间组织颁发的学历证书我们都不予承认。”张重刚说，目前，乡村医生只要有“乡村医生资格证”和“乡村医生行医资格证”就算合格，但这只是过渡性的。今后，乡村医生的门槛要抬高、管理要规范，最重要的是实行执业资格准入制度。
“从2004年开始，卫生、教育等部门已经联手对没有学历的乡村医生展开培训，力争用3年时间使他们达到中专学历。2007年以后，取得中专学历的乡村医生可以参加医师执业资格考试，考试合格的人才能取得合法资质，凭资格证书进行登记注册后才能行医。”张重刚说，2010年以后，“乡村医生”这个名词将逐步退出历史舞台。
（ 责任编辑：魏喆 ）
