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FN记者 袁蓉君 见习记者 陶冶
北京时间2月3日上午10点，美国总统布什在国会发表了赢得连任后的首次国情咨文。就未来的经济政策而言，布什政府将主要着力解决财政赤字、减税和就业，并彻底改革美国目前的社会保障体系。
布什认为，过去4年美国政府成功地实施了针对所有纳税人的减税政策，克服了经济衰退，开放了新的海外市场，处理了违法的公司行为，使美国房屋保有量达到历史最高水平，仅去年一年就创造了230万的新增就业机会。他着重强调要改革相关制度以确保未来后代的繁荣生活，这些制度包括退休计划、税制、医疗制度和工人培训项目。他说，目前的这些制度是建立在过去的国情基础之上的，不能很好地适应未来的需求，因此必须进行改革，以使所有的美国人都能从中获益。
针对美国的财政赤字在去年高达4130亿美元问题，布什提出要控制政府开支，使减税措施永久化，力争实现在2009年之前把财政赤字削减一半的目标。
由于过去4年中美国实施的税收减免政策（包括针对中小企业的减税政策）在未来几年即将到期，布什提出减税措施应永久性实施，加大家庭和中小企业税收负担只会损害美国的经济和就业增长。布什认为，美国当前的税制迷雾重重，存在很多为满足特殊利益需要的漏洞，这导致美国的纳税人每年总共要多花60亿小时处理繁冗的文件和其它不必要的麻烦。布什说，要确保未来经济的繁荣，满足每个纳税人的利益，美国需要一个更简单、公平、更有利于增长的税收体制。布什强调要实现公平征税，同时改革的过程中要明确房屋所有权和社会福利的重要性。作为改革税制的第一步，布什目前已经成立了一个由两党派人士组成的专家组，专门负责向美财政部提出有关改革税制的建议。
布什在国情咨文中提出会采取全面的能源战略，寻找负责任的环保途径来满足美国经济发展对能源的需求。布什的计划包括鼓励节约能源、通过“明净天空”法案以减少电厂污染、使用替代能源（包括氢燃油、清洁煤和乙醇）、实现电网现代化以及鼓励在本土生产能源，包括安全、洁净的核能源。他还强调，美国经济的快速增长和转型需要新的知识和技术。美国会努力为美国工人提供培训机会，帮助他们取得成功。他说应努力确保每一个成年人，特别是中低收入的美国人都能接受培训以缩短目前美国的技术鸿沟。为此，布什政府将与国会一道改革职业培训制度，扩大培训对象的范围。
布什用了较长的篇幅谈了美国的社会保障体系改革问题。他希望在21世纪能够加强美国的社会保障工作，呼吁改革社保体制，实现对已经退休和即将退休人士的保障承诺并且一次性解决社保的财政问题，同时为较为年轻的劳动者提供机会，使他们能够在个人账户中进行储蓄，用于自己退休后的保障需求。
根据美国现有的社会保障体系，到2018年，该体系将入不敷出；而到2042年，在今天较为年轻的劳动者开始退休的时候，这个体系将最终枯竭直至彻底崩溃。针对现有体系结构的不合理，布什对改革提出了几项基本原则：必须保证社会保障的永久稳定；必须确保55岁及55岁以上（1950年以前出生）人士的社保待遇不受任何影响；不能因为提高工资税而威胁国家经济增长实力；必须确保低收入的美国人退休后能够得到帮助，过上体面的生活，获得内心的平静；必须确保从现在到未来，整个改革的步骤是循序渐进的；必须通过自愿建立个人退休储蓄账户的方式维护年轻劳动者的利益。
布什还提出了对于自愿个人退休储蓄账户的看法。在他的计划当中，个人退休储蓄账户应逐步实施。每年缴纳的费用应逐渐提升，最后的目标是所有的劳动者能够在个人账户中留存相当于工资税4个百分点的金额。有关个人账户，布什政府将提出仔细的指导方案以提供更强大的退休保障，包括进行保守的债券和股票基金组合投资，避免隐性收费带来的损失，避免退休前突然的市场变动带来的损失，以及有关渐次提款的要求以避免储户一次性将个人账户的保障金提空。
在布什发表国情咨文后，美国国会两院的民主党领袖里德和佩洛西也发表讲话，对布什政府拒绝制订从伊拉克撤军的明确时间表提出批评，并称布什的社会保障体系改革计划是一场赌博。美国媒体评论认为，推动社会保障体系改革和伊拉克问题将是布什在第二个任期内面临的两大最主要挑战。
（ 责任编辑：魏喆 ）
