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春节前夕，《21世纪经济报道》的李记者几经周折与笔者取得联系，希望自己能就“审计署临时决定取消审计证监会并撤出调查人员”一事发表一下个人看法。根据李记者的介绍，他已获得确切消息：审计署原定2005年审计中国证监会的计划，已经正式取消；审计署前期进驻证监会的审前调查人员也已经全部撤出。
这无疑是一则令人失望的消息。本来，自从“王小石事件”曝光后，广大的投资者就对证监会充满了信任危机。因此，当去年12月份从审计署传来“明年将首审证监会”、“证监会目前已经接受了审计署进驻前的审计摸底调查”的消息的时候，广大的投资者无不为此拍手叫好，希望审计署能借此机会把证监会里的问题都审计出来，把证监会里的“王小石”、“王中石”、“王大石”们统统地揪出来，为中国股市的健康发展创造出一个有利的环境。
可审计署为何要取消对证监会的审计呢？有一种观点认为，取消对证监会的审计是管理层的“救市措施”之一。因为在当前股市低迷的背景下，审计证监会，如果审计出几个大案来，必然又会加剧股市的震荡，因此取消对证监会的审计，有利于维护当前股市的稳定发展。应该说，从表面上看，这种说法是有一定道理的，也体现了高层的用心良苦。因为如果真的审计出几个大案要案来，那么它对于当前的股市来说无疑会产生巨大的冲击。不过，如果是为了避免产生这种冲击而取消对证监会的审计的话，那么，这种做法无疑就大错特错了。因为这种做法不仅不可能真正救市，而且是在为股市制造更大的危机。一方面，取消对证监会的审计，只能是暂时地掩盖证监会的问题，它不仅不能解决证监会所存在的问题，相反还会使问题越积越大，越积越多。甚至它还会助长证监会某些官员与工作人员的违法违规活动。另一方面，它不利于消除广大投资者对证监会的信任危机。因为“王小石事件”已经充分暴露了现行体制下中国证监会所存在的问题，广大投资者都相信中国证监会里还存在着更大的问题，在这种背景下，如果不把这些问题都审计出来，投资者又如何能够真正地相信证监会呢？证监会又如何能够取信于民呢？因此，即便是现在不审计证监会，以此避免给股市带来冲击，这也不过只是一种掩耳盗铃的做法而已，证监会所存在的这样或那样的一些问题迟早还会被揭露出来，届时同样还是会给股市带来冲击，甚至是带来更大的冲击。因此，从根本上讲，取消对证监会的审计是不可能真正救市的，而只能使中国股市在苦难的泥坑里挣扎更长的时间。
审计署取消对证监会的审计不排除是一种“知难而退”的选择。笔者以为，审计署审计证监会是有很大的难度的。由于李金华以及他所领导的审计署在过去一年里所取得的成就，由于广大的投资者一致认为中国证监会里肯定存在着“王中石”、“王大石”，肯定存在着许多见不得人的问题，因此，投资者对审计署对证监会的审计必然寄予极大的厚望。但从审计的角度来看，要审计出这些问题来却不是一件容易的事情。因为如果只是对证监会进行一般的财务收支审计的话，证监会作为国务院下属的一个事业单位，其资金的来源与开支，大多是有预算的，因此，财务收支审计显然难以审计出证监会的问题来，即便是有问题，那也很难查出什么大问题。而这样的审计结果显然是不能令人满意的，李金华甚至因此而招来骂名也是极有可能的。笔者可以肯定地认为，证监会的最大问题并不在财务收支方面，而是存在于证监会工作的全过程中。比如渎职，以至基金黑幕盛行，以至上市公司造假普遍，以至新股过会过程中潜规则大行其道，以至证监会对东方电子(000682)(相关,行情,个股论坛)、江苏琼花(002002)(相关,行情,个股论坛)等公司违法违规问题的查处迟迟难以落实。比如，践踏法律，如在宝钢增发方案表决前，证监会为了让投资基金能够投出宝钢增发方案的赞成票，居然公然肆意歪曲篡改去年6月1日才开始实行的《基金法》，硬是把一部《基金法》玩弄于股掌之上。因此，审计署对证监会的审计应该是一次全面的审计。而全面审计对于审计署来说无疑是一次严峻的考验。一是要投入大量的人力与时间，毕竟证监会的工作线长面广；二是审计的难度很大，如股票发行过会的潜规则，那是潜伏于地下的，要把它挖掘出来并不容易。象“王小石事件”浮出水面纯属偶然。三是有些工作不是审计署能单独完成的，如证监会的执法犯法问题，审计署怕是鞭长莫及了。四是审计结论难以服众的问题。证监会里肯定有问题，“王小石事件”就是一个最好的证明。因此，如果审计署对证监会的审计，不审出几个“王中石”、“王大石”来，只怕是很难向7000万的投资者交待的。也正因如此，审计署对证监会的审计就是一件费力不讨好的事情，审计署因此而打“退堂鼓”也不是没有可能。
当然，审计署取消对证监会的审计不排除是让路于上市公司圈钱的需要。在中国股市里融资高于一切。而证监会的问题，最主要也就集中在上市公司过会与再融资过程中的暗箱操作上。因此，如果审计署真要审计证监会的问题，那么，对发行人过会过程的审计将是重点之所在，而这一审计结果又必将危及到上市公司的新股发行与再融资了，上市公司的融资工作因此而被迫中断也是有可能的。因此，为保证上市公司圈钱渠道的畅通无阻，让审计署临时撤出证监会也是有可能的。
（ 责任编辑：张宇 ）
