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(四)、 国有企业的运转机制欠佳。
（1）、国有企业在从计划经济迈向市场经济时，所有者（代表）与经营者之间的权力义务关系未理顺，也就是政企不分。所有者应有哪些权力，该担哪些义务；经营者应有哪些权力，该担哪些义务，这些还未探索清楚。这在很大程度上伤害了经营者的积极性和主动性，
（2）、国有企业在市场经济条件下未建起有效的激励责任机制。市场经济是一个比较强调物质激励的体制，国企在很长时间尚未建成一套有效的激励责任机制。那些是骨干的，相对有较大贡献的没有得到应有的回报，那些造成重大损失的没有承担相应的责任。这很大程度上挫伤了国有企业管理人员和核心人员的积极性、进取心和责任心。由于不需负责任，就容易滋长了各种张浪费现象和官僚腐败作风。
（3）、腐败用人。企业的用人大量存在着任人唯亲及买官、卖官、跑官现象。用人方式往往能引导着人们努力和奋斗的方向。如果用人是任人唯贤，靠“水平”和“成绩”说话，就会引导大家把更多的精力倾注到实际的工作中去，埋头苦干，努力拼搏，提高效率。反过来，要是用人是任人唯亲，是靠“酒瓶”和“关系”说话，就会引导大家把大量的精力去如何巴结讨好领导，想尽办法与领导拉关系，去研究琢磨领导的兴趣爱好等等。我们看到，一些的国有企业亏损或倒闭了，职工下岗了，但企业的高层非但没有下岗，甚至还能高升，这不存在用人的问题吗？那些想得升迁的人及额外好处的人，其精力不是围着“工作和市场”转，而是围着“领导”转，“哄领导”已成他们一门重中之重的社会学问。吃、喝、玩、乐之类的应酬比工作还累，这已成为当今社会的一种写照！这样的企业怎么能正常发展？人才是企业的重要资源，人才用不好，不能正常发挥，是一种巨大浪费，长此以往，企业就会失去效率，失去竞争力，直至衰亡。
（4）、企业人才素质不高，企业的学习培训不够。由于受企业负担过重等影响及企业对员工培训意识不高，培训投入严重不足，这严重制约了企业的技术进步的产品质量的提高，使企业越来越没有竞争力。二是企业的成本控制水平不严不高，存在一定甚至相当严重的铺张浪费现象。成本的控制不仅与责任心有关，还与经营者的水平素质有很大关系。要成为成本高手，还需要我们不懈的学习和实践，如何充分地把人、财、物的价值发挥到极至，是需要一定水平的。
所述上面四个方面，是造成国企效率和利润不高的的根本原因。但从实际的角度来讲，国企还是相当有效率和利润的，若能以民企负担水平来计算国企利润的话，2004年国企的利润不只6000来亿，而应在1.5~2万亿左右，若再加上被官商勾结和假冒伪劣产品吞掉的利润，则国企的利润则远在2万亿以上，4200多万国企职工，人均创利润近5万元左右。若20多年来国企能以民企的实际负担水平来发展的话，国企的利润同样是惊人的（至少不会发生大量的下岗和大面积的亏损），国有经济今天的份额也不会降到30%，至少保持在60%以上，甚至更高。要是民企果真很有本事，我们可把其负担水平翻为国企的1~2倍以上,再过8年10年看看，他会不会也产生大量的不良资产，会不会关门倒闭很多，他们的市场份额会不会同样被国有企业夺回来？
上述四个方面，基本回答了国企为什么资产利润率低、产生大量不良资产及出现“冰棍效应”的真正原因。我们的改革，就应在这些主要原因上下功夫，企业的运转机制不佳，我产应该继续探索改革；腐败和假冒伪劣及黑心产品，就应该坚决封杀；负担的巨大不平等，就应该进行调整和平衡。
