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中国的2005年提出诸多问题:如何判断调控货币政策的目标?经济过热后的软着陆应该以什么方式到来?固定资产是否大副上涨?物价会否飙升……,搜狐财经连线16位顶尖经济学家,把脉2005中国经济走向。
2004年中国经济的一个特点是,一方面要对一批“过热”行业进行投资限制,另一方面又要对“煤电油运”等瓶颈行业加大投资。经济强劲增长及部分行业迅猛扩张,使得过去本来投入不足的煤电油运行业,一下子显得捉襟见肘。这种情况在2005年仍将持续。
煤炭行业
以煤炭为例,据国家发改委的估计,2004年国内煤炭生产已经超过19亿吨,而2005年的煤炭需求将超过20亿吨,其中电煤需求占一半。但目前,中国各类煤矿基本处于满负荷、超能力生产状态,安全生产的压力很大,继续增产的余地有限。一个现象是,在2005年初,煤炭市场的供应就开始出现紧张状况,湖北、湖南、江西、广西等地的供应已出现告急。目前各省库存电煤平均为8天,个别省份只有3天库存。这预示着,今年煤炭供需紧张问题可能恶化。发改委官员日前已发出预警,今年煤炭供求矛盾将取代电力紧张,上升为经济生活中最突出的挑战。因此,煤炭供求紧张将成为国内企业必须面对的一大瓶颈。
在2004年,煤炭供应环节出现的高度紧张局面,主要依靠政府出面来解决,如去年夏天的电煤紧缺危机,最后还是由中央领导发话,采取紧急抢运的“特事特办”方式才得以缓解。而发改委官员最近表示,“在市场经济条件下,煤电油运的供需衔接主要应由企业负责,政府调节经济运行主要是起促进作用。”可以认为,发改委是在提醒企业,今年要为解决煤炭供应问题主动想办法,不能一味等着政府来当“灭火队”。
与煤炭生产与供给相联系,煤炭价格上涨在今年将会有突出表现。尽管国内煤价还未完全放开,但一些煤炭生产企业的煤炭售价已突破相关限制。如国内某海外上市煤矿公司,已决定将以每吨250元的价格销售其2005年的煤炭,这比2004年的价格上涨了25%,比2004年9月底的价格上涨了16%。此外,全球煤炭价格的基准价——澳大利亚煤炭的价格,今年可能会上涨29%,达到54美元一吨。这也使得今年国内很难抑制住煤价上涨。从目前迹象看,今年中国很可能面临国际国内市场煤价一齐上涨的局面,这将抬升国内钢铁、电力及诸多能源密集型行业的成本。如果再考虑到依然高企的国际油价,今年的能源价格将出现令人窒息的局面。
电力行业
煤炭问题在很大程度上影响着电力。据发改委估计,今年中国煤炭需求可能突破20亿吨,而电煤需求就占了其中一半。在运输短期内难以缓解的情况下,电力供应今年将继续处于瓶颈状态。
2004年前11个月,全社会用电量同比增长15%,其中工业用电量占到70%以上。据估计,2004全年用电量将达到21650亿千瓦时,同比增长14.6%左右。但由于需求快速增长,电力供应紧张的地区进一步增多,全国有24个省级电网出现不同程度的拉闸限电。在夏季迎峰度夏和冬季用电高峰期间,最大电力缺口达到3000万千瓦以上。从2005年的电力供需以及电网情况来看,再次出现大面积缺电的可能性依然较大。
今年电力领域的一个新问题是对电力投资的抑制。在缺电压力下,2004年全国共有4930万千瓦装机投产,同比增长12.6%;预计2005和2006年的装机容量增速将继续加快,接近16%。有预测认为,2005-2006年国内的电力需求增速,将因经济增速下降而由2004年的14.6%放缓至11.3%和9.6%。目前,官方部门已经认定国内的电力建设出现了盲目建设和过度投资,尤其是一些小水电,这可能导致2005年下半年出现局部地区电力过剩的状况。对于这种判断,安邦分析师表示怀疑,但可以肯定的是,从政策面来看,今年有关部门将对一些违规投资的小电力项目(如民间资本积极涌入的小水电项目)进行整顿。
运输行业
为缓解运输瓶颈,中国在2005年将加大铁路、公路的基本建设投资。铁道部计划2005年的铁路基建规模将超过1000亿元,比去年增加近一倍。全国铁路拟新开工项目58个,续建项目48个,收尾销号项目15个;计划新线铺轨714公里,投产805公里;复线铺轨523公里,投产396公里;建成电气化铁路875公里。按铁道部的设想,希望引进民资、外资等各种资本进入,但由于铁路系统的体制仍未开放,存在诸多问题,民营企业对投资铁路基本上处于踌躇观望。近几个月来,铁道部陆续同全国20余省达成意向合作修建铁路,但民资及外资进入却很成问题。因此,今年铁路建设的1000亿投资能否全部到位,存在很大的疑问。
公路建设同样存在资金问题。交通部今年高调表示,将按照《国家高速公路网规划》大力推动高速公路建设,国内高速公路建设的“7918网”的总规模大约为8.5万公里,静态投资2万亿元人民币。虽然民间资本对公路建设的积极性比铁路要大,但国家发改委已表示,要对公路建设投资进行集中规划,避免投资过热。在引入外资方面,由于前几年国内已经取消了外资投资基础设施建设的固定回报保证,在政策没有进一步放开的情况下,外资的进入将受到抑制。
在资金存在一定困难、建设需要一定周期的情况下,虽然国家在投资上有重点倾斜,但交通运输瓶颈问题至少在今年不会有明显缓解。
我们判断,2005年国内“煤电油运”的瓶颈状态仍然会持续,供需关系仍将绷得很紧。这种判断的主要理由是,国内对能源和运输的需求持续强劲,煤电油运的供给增长仍然赶不上需求增长。虽然中国开始加大对能源和交通等薄弱环节的投入,但由于建设周期的原因,难以在短时间内完全解决。这将是2005年国内瓶颈行业的主要格局。
( 责任编辑:铭心 )