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中国的2005年提出诸多问题：如何判断调控货币政策的目标？经济过热后的软着陆应该以什么方式到来？固定资产是否大副上涨？物价会否飙升……，搜狐财经连线16位顶尖经济学家，把脉2005中国经济走向。
中国经济是一个靠投资拉动的经济，不仅由于中国的投资率是世界各国中最高的，还在于投资的增长与经济增长的相关度很高，对经济增长的贡献很大。然而，由于投融资体制的限制，中国投资的效率却比较低，且呈不断降低之势，影响了经济增长的质量。2004年年中出台的《关于投资体制改革的决定》，对中国未来经济增长可能会产生重要的影响。
投资体制改革政策，试图纠正一些政府越位，尽量减少政府对投资项目的参与，不仅取消了政府对民间投资项目的审批权，而且增加了政府投资项目也要引入市场机制的内容，使企业成为投资的主体。同时还矫正了民营企业在一些投资领域的缺位现象。根据新的政策，在过去几乎由政府垄断的金融和基础设施建设等领域，不仅允许民营企业投资那些有收益的项目，对那些回报没有保障的项目，也鼓励各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。与此同时，在银行改革中也加入了吸引社会资本和外国资本参股国内商业银行的内容。
这次改革显然是投融资领域的一个进步。然而，受各种因素制约，也有一些扭曲和缺憾。第一，此次改革虽然压缩了政府干预市场的空间，但是政府依然停留在一些本该大规模退出的投融资领域，在相当长的时间内，一些具有良好盈利前景的基础建设和金融机构，政府投资和干预还会占主导地位。从这个意义上来说，我们的政府还是一个控制型政府，离“公共服务型政府”的目标相去较远。第二，目前宏观调控过程中，需经中央核准的大型投资项目由三个行业扩至九大行业。除原定的钢铁、有色金属、建材外，还新增机械、石化、轻工、纺织、医药和印刷等六大行业。将“切三刀”扩充为“切九刀”，这次改革也没有做出调整。虽然政府主要是从资源开发，生态环境保护和行业准入三方面进行审核，但仍然存在随意性。第三，政策虽有进步，但实际操作性成问题，更何况政府部门留有很大的回旋余地。在其他政府改革配套措施不能跟上，如官员政绩仍以GDP增长和引进外资为准，又缺乏将政策落到实处的具体手段的情况下，改革的成效可能会打折扣。
更加遗憾的是，各界盼望的国内投资体制改革只改了“一条腿”， 原本是投融资体制改革，可现在是变成了投资体制改革。而投资和融资改革应同时进行，投资体制之渠挖好了，得有融资体制改革这道活水才行。否则，投资体制只能形成一条干枯的渠道。对于市场来说，这也是一种不完全的改革。同时，在一定程度上，核准制的推出在实际效果上强化了中央发改委的权力，削弱了地方对地方经济的参与和影响力。真正要搞综合、深刻的经济体制改革，就不能由发改委一个部门来解决。只要还存在由专门部委进行管理的投资体制，这个转轨就不算最终成功。
整体来看，在宏观调控继续进行的背景下，投融资体制改革在今年内取得实质性的有效推进，前景并不乐观。
（ 责任编辑：铭心 ）
