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内资企业税负太重不利经济发展和企业竞争
抵京参加两会的全国政协委员、通威集团有限公司总裁刘汉元今天在此间向记者表示，现在是统一内外税制的最佳时机，如果错过将来可能会为此付出更大代价。
刘汉元向记者介绍说，我国税负最低是1996年的10．18％，此后每年按照1．1％的速度上升，2004年达到19％，而且还在不断上升，今年可能要突破20％。考虑到社会保障等因素，中国的宏观税
负水平将与发达国家持平，如果再考虑到大量非税负担，实际宏观税负水平则大大超过发达国家，而中国的经济发展还远未达到发达国家的水平。因此，如果继续保持现有税制，税收成倍上升，税负水平太重，不仅不利于我国经济发展，损害经济活力，从长期看，还会扭曲市场资源配置和社会竞争机制，把内资企业放在了一个非常不利的竞争地位。
刘汉元强调，对于税制改革来讲，我们呼吁内外资企业所得税税率的统一，并不意味着我们要将原先承诺给外资企业的所有优惠政策都取消，而是可以先把内资企业的税率降下来。
他进一步指出，如果在目前所得税33％的基础上，将内资企业税率统一降为15％，依照2004年内资企业所得税总额3141．7亿元计算，将会减少1713．6亿元，也就是说，如果我们将外资企业2004年所得税总额932．5亿元不变，内资统一减按15％的企业所得税执行，将会从现在的3141．7亿元减收到1428亿元，减收1713．6亿元，可是对2004年增收5256亿元的这种总量和增长速度来讲，不会对国家财力形成任何的负面影响，而据专家预计，我国国民经济至少在未来20年将继续保持这种高增长，所以，从财力控制和财政安全上来讲，都有足够的安全保障。所以，在内外资企业所得税两税合并的税制改革上，直接将内外资税率统一成15％，是合理而且可行的。
【又讯】2004年我国利用外资继续保持世界领先地位，首次突破600亿美元大关。对此，全国人大代表、人大财政经济委员会委员程法光认为，从各国经验和我国国情出发，内外资企业所得税并轨是大势所趋，且目前时机已经成熟。
程法光代表认为，随着我国市场经济逐步完善，特别是加入世界贸易组织后，我国给予外资企业所得税方面的优惠政策已经暴露出诸多问题：一是与W TO原则不符，使本土企业在市场竞争中处于不利地位；二是加大了税务部门和企业的管理成本，客观上导致大量偷税和外资的投机行为；三是对缓解人民币汇率升值压力不利。
程法光代表认为，税负不公的政策导向，实际上是鼓励外资流入，抑制流出，人为地扩大了外汇供给而减少了外汇需求，增加了人民币升值的压力。这不仅给企业带来很大的汇率风险，也影响了内资企业参与国际竞争的积极性。此外，由于内外资企业计税工资不统一造成内资企业人才大量流失。内资企业职工工资发放实行计税工资政策，纳税人支付的工资按照计税工资标准扣除。而对外资企业，则按工资实际发生额在企业所得税前列支，这样造成外资企业职工工资普遍高于内资企业，容易引起内资企业人才流向外企。
（ 责任编辑：胡立善 ）
