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韩康教授谈中国经济增长主流和虚热问题

BUSINESS.SOHU.COM 2005年3月6日12:00 来源:[ 搜狐理财 ]
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韩康教授谈中国经济增长主流和虚热问题
韩康教授谈中国经济增长主流和虚热问题
 

  世界经济一体化和我国的全面入世,使国内各个行业面对巨大挑战,特别金融业面临深入改革和进一步推进市场化的压力;经济的稳步增长与快速发展,又为个人理财提出了新的课题。为了抓住机遇迎接挑战,促进个人理财事业飞速发展,中国市场经济研究会与美国金融管理学会共同主办“2005中国·广东博鸿财富论坛”。搜狐理财频道独家图文直播。

  以下是现场实录:

  主持人:下面开始大会的主要议程,进入主题演讲阶段,请国家行政学院副院长、著名经济学家韩康教授为我们主讲中国经济增长主流和虚热问题。

  韩康:诸位早上好,我想借这个机会,把有关中国当前宏观经济运行的一些情况谈一些我的看法,供在座各位参考。大家知道当前中国宏观经济增长正处于一个很重要的阶段。从2003年开始中国经济出现重要的问题,中央政府开始实施宏观调控,到现在为止已经实施了一年半左右的时间,应该说取得了明显的成效。昨天温家宝总理对2003年开始的中央政策宏观调控政策的一些情况做了相当全面的说明。我和王瑞璞先生对报告的草稿参加过讨论,我觉得温家宝总理对当前中国经济的分析判断、对中央政策宏观调控政策实施的效果讲得很有分寸,他讲从2003年开始中央政府的这一轮宏观调控取得了明显的成效,中国的总体经济环境有了比较好的改善,从去年开始出现的一些最突出的经济问题,我觉得主要是三个问题:一个是经济加速增长的过程中,土地的过分占用;一个是固定资产增长过猛;一个是通货膨胀有一点苗头,这三个现象,都得到了比较的好的缓解。为中国的整体宏观运行环境提供了一个比较好的、宽松的环境。下一步的经济增长打了比较好的基础。

  但是,当前在国内外的理论界对中国经济增长的看法并不一致,我们注意到,在国外的经济界有一种代表性的观点,他们认为中国这一轮政府宏观调控的力度还不够大。那么中国经济的过热趋势没有刹住,他们有一种比较形象的说法,就是中国政府的两只脚踩在刹车上,仅仅是点刹车,而没有把这个车刹住。他们提出的观点是对防范的通货膨胀的进度,所以今年下班年到2006年中国经济的持续增长肯定会出现问题。我觉得这种观点,这种国外经济学界提出的观点值得我们注意,但是他们的分析方法和结论我是不赞成的。这里面涉及到一个基本问题,对2003年以来中国经济的加速增长,我认为当前中国经济增长的主流,或者重要经济增长的基本面,并没有出现过热的问题,因而也不存在加强刹车力和软着陆的问题。

  我想对我的看法做论证。大家知道,中国经济增长的最新的上升周期,实际上最初是在2000年开始,但是明显的加速增长是在2003年,大家知道90年代中期,中国出现了严重的通货膨胀,1994年中国的物价消费指数曾经达到26%左右。这次宏观调控主要是为了治理通货膨胀,但是紧缩性的通货膨胀同时带来一个代价就是社会有效需求的下降。从1993年到1997年,出现了平均每年增长率下降了7个百分点,所以到了1999年,我们国家的GDP的增长为7%。为了改变这种情况,中央政府实施了扩张性的宏观政策,主要是大幅度增加政府开支,通过大规模发放国债,开发政府的重点项目,特别是国家的基础设施,我觉得效果很明显。国家政府实施扩张性的宏观政策从2000年开始发挥作用,中国的经济没有继续下滑,开始出现一个很重要的拐点。但是从2003年开始,中国经济开始出现明显的加速。在这个过程中,中国经济增长出现了比较复杂的情况。在经济增长的同时,确实出现了固定资产投资比较猛,有些经济部门、比如国家关注的钢铁、水泥、房地产、生产销售等部门出现了投资过快、过猛的现象。2003年我们国家的经济增长是34%,这些现象引起了中央政府的高度关注,于是很多人担心,中国经济会不会出现90年代中期那种情况,当固定资产大幅度上升,投资信贷、货币信贷规模大幅度上升之后,经济拉动起来了,但是很快通货膨胀也会素随之而来,之后又会出现经济的下滑。我认为,从2000到2003年中国经济增长的加速,同90年代中期的经济增长周期的加速,情况比较起来是完全不同的。最重要的是,我们这一轮经济增长的加速,和90年代中期出现的经济全面的热度,最重要的区别是经济增长机制发生了根本性的改变。如果用最简单的语言讲,就是那一次出现的加速增长,主要的带动力、刺激力是以政府投资项目为主导刺激起来的的加速增长,或者说是大量非市场性投资项目带动起来的项目增长,所以不具有市场持续性,而这一轮中国经济的增长,就其主流说是由市场发展带动起来的,有深厚的的市场持续基础。

  为什么这样说呢?大家知道,我觉得中国经济,经过20多年的改革发展,从90年代的中后期,中国人民的生活发生了巨大的变化。可以用经济学的基本原理来加以说明。国民收入水平、收入结构、消费水平、消费结构的变化。我们一般讲,国民收入水平、消费水平的的增长,在目前情况下,差别比较大,居民的收入水平是很大的,所以一般讲国民消费水平、收入水平不能说明一个根本性的问题。经过20多年的改革开放,我觉得中国一个很重要的收入阶层开始成长发育起来,这个收入阶层开始对国民经济、国民的收入、国民消费水平、消费的偏好,产品主导性的影响,这个消费阶层叫做中等收入阶层,西方人叫中产阶级,我们不是中产阶级,但是这个确实是一个人数逐步增加的中等收入阶层。中国的改革开放,从经济社会发展来讲,一个非常重要的成果就是有一个中等收入阶层在不断发展。这个标准是什么呢?各方面的专家,就是有一组动态的指标,我看到的材料力这种指标是比较符合实际的。比如说平行的年收入应该在3万到4万块钱左右,应该有30到40万的不动产,这个人数有多少呢?大概有1.5亿到2人亿左右,估计当然不是很准确。这个中等收入的阶层,他们现在逐步成为影响、支撑着我们国家消费结构、消费方式最主导的方式。他们消费的偏好影响着中国市场的发展。我们看到,在90年代末期和本世纪的初期,他们的消费偏好集中的在这几个消费领域,比如说房地产,商品房的购买,入市之后汽车的购买,高端电子产品的购买,软消费旅游,当这些人的消费集中在这些领域的时候,把我们国家的这些新兴消费领域刺激起来了。我觉得在这里面,一个关键性词是规模。但是当这个消费群体,我的判断是我们国家拉动消费的而不是富裕阶层,也不是贫困阶层,是中产阶层。当这个消费群体集中在这些领域,而他们的销售又掌握了相当规模,比如汽车消费量突破200到300万辆,比如说电话机、手机年销售200万部到300万部,这就是我们今天社会发生的现象,这种消费倾向、消费结构,不断带动了消费部门,而且使提供这些消费部门的能源、原材料部门大大带动起来了。由此带动钢铁、水泥、重化工业的发展。我并不是说有了这个消费群体的收入水平、消费倾向、消费结构,中国的市场始终是旺盛的。不是,我觉得恰恰是碰上了两个机遇,一个是供求的改革,市场供给的改变。我们入市之后,由于大量的国外制造商把制造总部迁移到中国,由于大大的放低了这些产品的进税率,使相关产品的价格大大的下降,这样就刺激了消费。所以我们看到,在入市之后,在国内全掀起了一轮又一轮汽车、房地产购买的热潮,当然也包括一些市场改革的措施。市场供给发展变化,市场体制发展变化,使消费出现急剧性的增长,使我们国家最关心的水泥、钢铁、能源的价格也跟着增长。我们看起来也是是经济过热,但是这个过热和90年代完全不一样,它基本面是复杂的源自市场经济内在的因素的,所以是有持续性的。

  从2003年开始中国经济确实出现了温家宝总理在两会中指出的那些问题:固定资产投资大量上升,土地廉价的开发,这又涉及到另外一个问题,就是怎样看待中国的经济增长结构。借此机会我想把我的观点提出来供大家参考。要觉得要认识中国经济的增长,必须了解中国经济增长的特殊结构、框架。这个框架很复杂,但是简单地讲,中国经济增长两大板块:一个是经济增长部门,另一块是政府经济部门。要了解中国经济,就要了解中国经济增长的两大板块:市场经济部门和政府经济部门。当然大家注意,我这里讲并不是把中国经济分成两块,不是这个意思,经济机制只有一个系统。大家知道市场经济的板块和政府经济的板块运行机制不一样,有很明显区别。中国现阶段的经济增长的特点,就是政府经济对整个国民经济中占有很重要的地位。我们政府经济的这一块,除了有7、8万亿的国有资产之外,还有政府直接投资开发的项目,是政府组织的项目,在全社会的金融资产中占有很重要的位置,对实业资产、工业资产政府经济也占有很重要的位置。政府经济在做什么呢?在进行政府直接掌握资金的项目,这些项目和市场运行的项目不完全一样。现在有一个问题,政府是靠什么手段在运行这么一个庞大的项目呢?我们到全国各地走,几乎所有的政府都在搞项目投资、开发,他们拿什么来投资呢?投资项目和投资手段是两个项目,如果各级政府有足够的投资手段,我个人认为政府的投资规模越大越好,层次越高越好;但是现在很矛盾的现象是,政府投资项目和政府手里掌握的投资资源有一个巨大的缺口。各级政府都在搞,这里面,我简单的给大家介绍,我们国家省不算,地、市、县级政府的财政状况并不好。国务院的有关机构做过调查,我们国家政府的赤字财政大概占40%左右,财政持平的在30%左右,财政有盈余的不过10%。中央财政不错,但是这个另外一个课题。我们地方政府的财政状况并不好,蓝字财政的政府并不多,绝大部分是赤字财政和勉强可以支撑的财政。他们也在进行同样规模、同等规格的大项目,他们是怎么搞的,拿什么来搞的。这很奇怪的事情。我们经过考察发现,很简单,就是政府经济部门有相当一部分是靠大量廉价的征用土地,第二是靠大量的政府信用,靠债务信用在维持。这就是中国经济的症结所在。

  根据国家建设部的统计,中国各种工程的欠款占1/3左右,我们政府在这一轮中国经济增长过程中,有积极性,政府要有作为,这是非常可以理解的。但是现在是这种大规模的政府投资行为,缺乏市场机制的机制,这样大量使用廉价征用土地、使用政府的债务信用,可持续吗?是不可持续的。中央看到了这一点,所以我觉得中央在这一轮宏观调控还是抓得好的。核心是守住两个闸门,一个是土地,一个是信贷。这两个闸门对企业、对经济的微观主题也应该是有作用的。但是这两个闸门对调控的管理,主要对象是政府经济行为。所以这样一来,问题就很清楚,就是在这一轮经济增长中,有两个部门都有积极性,市场经济部门有积极性,市场经济部门是基于这个复杂的经济过程,是有市场持续基础的,这个问题不是过热,应该把它进一步激励起来,由市场激励起来的这个东西,叫过热也好,叫虚热也好,你是不能控制的,这种增长潜力很大。中国如果光房地产如果搞得好的话,在中国的房地产在城市化的过程中,有巨大的经济支撑和产业提升的作用,我觉得支撑中国经济20年应该没有问题。但是市场经济的问题是逐步纳入法制化的规范,市场经济的理性运行、运作的问题,对政府经经济部门,这一轮宏观调控比较好的是,政府经济部门用行政、法律、经济的手段,把政府大大超越市场规范的行为约束起来,使得中国经济能够进入一个比较好的阶段,我今天讲的仅仅是中国宏观经济问题。市场对政府经济的那一部分,尽管他们有积极性,是在市场经济过程中加以行政性的推波助澜,使得这一轮的经济增长出了问题,我觉得中央政府的宏观调控,还是很起作用的。我相信,在这一轮中央政府的宏观调控之后,使我们国民经济宏观运行中得到比较好的缓解。所以我对今明年两年中国经济增长的的前景比较乐观的。我觉得中国经济增长从主体来讲没有过热,出的问题在政府经济的板块,而这一块也足够的引起了中央政府的的注意,这样就会反促基础性板块能够更好的成长。

  最后,我想对中国未来的增长状况做一点预测性的分析,作为我发言的结束。大家知道中国政府提出很重要的发展理念是科学发展观。大家不要小看这个政策,科学发展观对中国不仅是一个发展政策,而且是一种发展的纲领,但是真正落实科学发展观是很不容易的。我作为一个经济学家,假设这个决策领导实现,假定在科学发展观的指导下中国经济不会大于7%,我的基本起点是,对中国经济未来发展的规模做一个预测分析,按照2003年我们国家的GDP的总量,我们国家官方法律汇率计算的国内生产总值,换算成美元是1.4万亿,今年应该是1.52到1.54万亿美元,我们国家的1.54万亿美元在全球经济总量中排第六名。第一是美国、第二是日本,其他是欧盟的三强,德、英、法。我国排第六。我的预测是从这一点出现,我们不要增长太高,长期保持在7%,排在后三位的是后工业国家,长期保持2.5%就很不容易。假定这些国家长期保持2.5%,我们长期保持7%,未来中国经济和全球经济会发生什么变化呢?大致是这样,第一个10过去之后,因为我是从2010年开始预算的,我们将和德国的经济总量并列世界第三。在20年左右,我们和日本的经济增量大致相等。按照我的模型,中国什么时候经济总量超过、或者接近美国呢?我做过精确预算是2046年。

  我的模型的计算方法很多中国人不太相信,一个中国的经济学家,去讲中国的未来发展在未来的某一天可能会成为全球的第一,不管你的模型多少精确,大家总觉得“卖瓜自夸”。但是,去年的12月我看到了一个材料,美国的高盛投资公司,我看到这个材料我很高兴,中国的古话,外来的和尚念经8总是灵的。它的题目是《2050繁荣的梦想》。这个报告的除了《人民日报》、《经济日报》没有发表之外,全国的各大报纸都作为头版头条,美国的高盛公司对中国的计算比我的计算乐观得多,它对中国的分析每一个阶段都比我们分析大大提前了。它认为不出6年中国将超过日本成为中国第二大经济大国,它对中国、美国经济的预算也是很精确的,它得出的结论是到2041年中国经济总量将超过美国,成为全球第一大经济联合体。假定我们能按照中央提出的科学发展观,假定我们国家的经济体制改革能够不断的发展,真正达到一个比较有效率、和谐的社会,假定我们未来的长期增长不要很高,保持7%,我觉得达到今天我讲的目标是完全有可能的。这个过程不是中央设计的目标,是中国经济发展的自然过程。当然要达到这个过程很艰难,但是我觉得经过努力,并不是不可实现的。所以从这一点上讲,中国发展的发展是不可限量的!当然也包括在座各位的努力。谢谢大家!

( 责任编辑:影子 )



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