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四部委负责人谈经济发展与宏观调控

BUSINESS.SOHU.COM 2005年3月8日07:19 来源:[ 国际金融报 ]
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  □马凯:固定资产投资存在反弹可能性 □周小川:中行建行距上市不远

  □刘明康:有决心有办法防范风险 □李元:继续严把土地“闸门”

  本报特派记者 李芃 发自北京

  十届全国人大三次会议3月7日举行记者招待会,邀请国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、中国银行业监督管理委员会主席刘明康国土资源部副部长李元,就经济发展与宏观调控回答中外记者的提问。

  国家发展和改革委员会主任马凯在记者招待会上称,过去一年我国的宏观调控取得了明显成效。从政府的宏观调控对于市场配置资源基础性作用的补充,以及目前宏观调控成果的阶段性来看,宏观调控将是一个长期的任务。

  宏观调控是长期任务

  至于宏观调控什么时候结束,马凯表达了两层意思。其一,政府的宏观调控和市场发挥配置资源的基础性作用一样,都是社会主义市场经济体制的有机组成部分,两者缺一不可。从这个意义上讲,宏观调控是一个长期的任务,不存在何时结束的问题。改变的只是每个时期,因为情况不同,宏观调控的取向、宏观调控的重点、力度的把握有所不同。

  其二,从目前的情况来看,宏观调控虽然取得了明显的成效,但是这些成效还是初步的、阶段性的。这主要是因为原有的一些不健康、不稳定因素虽然得到了遏制,但是基础还不稳固。特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在。

  马凯还表示,现在经济运行中又出现一些新情况、新问题,比如说在加强能源基础设施建设的同时,电力建设出现一些盲目扩张的情况。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现,产品积压越来越严重,特别是体制不完善、结构不合理、增长方式粗放等深层次矛盾开始更多地显露出来,旧病复发的可能性还依然存在。所以宏观调控在新一年里仍然丝毫不能放松。

  2004年,土地首次被定为国家最重要的宏观经济管理手段之一。国土资源部副部长李元在3月7日举行的十届人大三次会议记者招待会上告诉大家,去年国土资源部进一步加大了土地市场的治理整顿力度,全国开发区的数量压缩了70%,用地规模压缩了65%。国土资源部在积极参与宏观调控中所做的工作,由此可见一斑。

  去年开发区核减2/3

  李元告诉中外记者,除了以清理开发区为重点、进一步加大土地市场的治理整顿力度,去年土地政策参与宏观调控还主要做了以下工作:清理拖欠农民征地款175亿元,追缴地方欠缴新增的有偿用地建设费123亿元,用来支持农业,同时查处了8万多起土地违法案件。这些清理整顿举措使得固定资产投资规模平稳回落。通过严格土地审批来严把土地“闸门”,全国暂停农用地转为建设用地审批半年时间。

  李元在谈到今年的工作时表示,人多地少是中国的基本国情,中国的土地管理必须把节约土地放在首位,中国的土地利用必须走节约和集约用地的道路。所以今年国土资源部要按照温家宝总理政府工作报告提出的要求,继续严把土地“闸门”,坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》,继续实行从严从紧的土地供应政策。

  李元说,土地的管理不仅涉及到国家粮食安全,而且也关系到社会的和谐和环境的安全。土地的严格管理有利于经济结构的调整,也有利于转变经济增长的方式。希望社会各界能理解我们从严管理土地的工作。

  银行改革与监管

  在3月7日举行的记者招待会上,中国人民银行行长周小川和中国银行业监督管理委员会主席刘明康频频被中外记者们提问。

  在谈到银行业的风险防范时,刘明康说,最近一些银行的基层发生了一些大案要案,商业银行面临着市场风险、信用风险和操作风险这三大主要风险,银监会有决心、也有办法来纠正当前存在的有章不循、无章可循的情况,把中国银行防范风险的能力全面建设好。

  当有记者问及中国银行和中国建设银行的上市准备情况时,周小川表示,两行的准备工作已经基本结束,现在还需要进一步加强公司治理结构和内部的一些改革。因此,应该说距离发行上市“并不是太远了”。但他同时说,两家银行上市的事宜要由董事会来作决定,也取决于资本市场是否有合适的窗口和机会。目前,国内外的投资银行、财务顾问和会计师事务所正在积极工作,上市时机和地点选择等问题也和这些中介机构所提出的意见有关系。

  周小川说,中国几大银行情况不太一样,所以总体来讲,改革的选择将是“一行一策”。从方向上来讲,中国工商银行和中国农业银行的改革也必然要向前推进。应该说在中行和建行改革取得进展和取得适当经验的基础上,就会继续推进工商银行和农业银行的股份制改革。

  关于个人人民币业务在香港运行的问题,周小川表示需要对过去一段时间的运行情况作一个比较全面的评估,在这个基础上人民银行愿意积极研究各方面提出的进一步发展建议。

  在昨天的发布会上,周小川没有否认中国人民银行将在上海设立分行的说法。他说,大家都了解上海在中国金融中的特殊地位,它是多个金融市场的中心地带,同时也提供多种全国性金融服务。比如大家都知道中国的外汇市场、银行间拆借市场、银行间债券市场、股票市场、期货市场、黄金市场都在上海。因此,人民银行的想法就是我们在上海的队伍能更好地、更全面地为全国金融市场服务、发挥作用的职能。

  关于外汇储备的调整,周小川说,中国外汇储备运用比较快速的增长是从2002年开始的。是在中国经济更快速的起步,另外克服了亚洲金融风波的冲击之后开始呈现出来的。

  周小川说,中国储备资源的来源主要还是以贸易顺差、非贸易方面顺差以及资本投资进来的这些资金为主。中国是对资本项目还实行一定程度外汇管制的国家,因此,投机的资金不能说没有,但总体来讲能够进入中国的数量并不大。

  对于外国记者有关是否会用外汇储备来购买一些欧元的提问,周小川说,中国的外汇储备按照货币多元化、产品多元化、规避风险的原则进行经营,欧元资产在我们储备中应该占有一定的比例。

( 责任编辑:谢剑 )



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